2023年度全省基本公共体育服务体系建设现场推进会上讲话示例（完整文档）

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　2022 年全省基本公共体育服务体系建设现场推进会上的讲话示例 2022 年全省基本公共体育服务体系建设现场推动会上的讲话示例

　 同志们：

　 本次会议主题是：仔细学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的要求，总结沟通十三五基本公共体育服务体系建设阅历做法，对十四五基本公共体育服务体系建设工作进行部署支配。下面，我讲三点看法。

　 一、充分相识加强基本公共体育服务体系建设的重要意义

　 党的十九大及十九届历次全会都强调，要重视和加强基本公共服务建设。体育是国家基本公共服务的重要内容，《国家基本公共服务体系十三五规划》以及已经编制印发的十四五国家基本公共服务体系建设规划，都对基本公共体育服务提出了明确要求。公共体育服务是由政府主导供应，旨在满意公民及各类社会组织体育须要的各种服务。从服务对象看，公共体育服务既包括公民个人和群体，还包括为实现公民体育权益服务的各类中介组织；从服务形态看，公共体育服务既包括物质性的健身场地设施等服务，也包括非物质性的体

　育信息、体育组织建设等服务；从服务内容看，公共体育服务既包括体育健身指导、健身培训等服务，也包括满意人们参与体育活动、欣赏体育竞赛和体育表演等须要的服务。基本公共体育服务是公共体育服务最基础的内容，其核心是全民健身公共服务。随着经济社会发展和人民生活水平提高，基本公共体育服务范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。基本公共体育服务体系，是由基本公共体育服务内容和标准、资源配置、供应方式、管理运行等内容所构成的系统性、整体性的制度支配。在十四五期间，不断完善基本公共体育服务体系具有非常重要的意义。

　 加强基本公共体育服务体系建设，是落实全民健身国家战略、推动健康中国建设的重要工作。在全民健身上升为国家战略后，党的十九届六中全会又提出了推动健康中国建设战略。落实全民健身国家战略、推动健康中国建设，要求体育充分发挥其多元功能与价值，特殊是在当前经济新常态下，体育要在促进消费、扩大内需、拉动经济增长、增进国民健康方面主动作为、发挥独特作用。加强基本公共体育服务体系建设，加大政府投入，动员和吸引社会资本参加，扩大公共体育服务和产品增量、盘活存量、优化质量，也是体育领域供应侧改革的必定要求。加强基本公共体育服务体系建设，将进一步改善群众的体育健身环境，保障群众的体育健身合法权益，提倡形成全民健身新时尚，推动建立健康生活方式，

　为全民健身和健康中国战略目标的实现夯实基础。

　 加强基本公共体育服务体系建设，是转变政府职能、建设服务型政府的内在要求。党的十九大就推动政府职能转变进行了部署，要求各级政府完善制度机制，坚持以人为本、执政为民，加快建设服务型政府，在服务中实施管理，在管理中体现服务。体育是重要的民生工作，体育行政部门落实政府职能转变和建设服务型政府就要强化公共体育服务职责，进一步增加公共体育服务意识，把更多体育领域的资源投向保基本、惠民生的基本公共体育服务，强化基本公共体育服务在体育事业发展中的重要地位。加强基本公共体育服务体系建设，将推动政府加快体育改革、完善体育制度、强化体育服务，实现体育治理体系和治理实力现代化。

　 加强基本公共体育服务体系建设，是促进体育发展方式转变、实现体育强国目标的重要选择。体育强国指标必定包含基本公共体育服务水平。基本公共体育服务资源状况、配置方式、制度设计及其运行效果干脆影响着体育强国建设进程。落实基本公共体育服务体系建设任务，要求体育行政部门切实实行习近平总书记系列重要讲话精神，正确定位和处理好群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等体育各项工作之间的关系。加强基本公共体育服务体系建设，提升基本公共体育服务水平，不仅为提高群众健康状况干实事做贡献，也能为提高竞技体育水平培育丰厚土壤，同时还能促进

　体育产业发展，旺盛体育文化，拓展体育发展空间，为体育强国建设奠定坚实基础。

　 二、十三五期间基本公共体育服务体系建设成效显著

　 一是公共体育场地设施有较大幅度增加。截至 xx 年，全省体育场地数已超过 170 万个，人均体育场地面积达到1.57 平方米，超额完成《全民健身安排（xx-xx 年）》提出的全省各类体育场地达到 120 万个以上、人均体育场地面积达到 1.5 平方米目标。全省 50%以上的市（地）、县（区）建有全民健身中心；50%以上的街道、乡镇建有便捷、好用的体育健身设施；50%以上的城市社区、农村行政村建有便捷、好用的体育健身设施；农夫体育健身工程已覆盖全省 74%的行政村。

　 二是全民健身组织网络基本形成。截至 xx 年底，全省县级以上地区体育总会覆盖率达到 72%。单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农夫、学生等体育协会数量大幅增加，特殊是青少年体育社会组织大力发展，各级各类青少年体育俱乐部总数达到 6770 个。

　 三是全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大。截至 xx年，经过培训的社会体育指导员已超过 190 万人，职业社会体育指导员近 20 万人。社会体育指导员从重数量增加向重质量提升、从重培训向重实践指导转变，综合素养和服务水平不断提高。除社会体育指导员外，各地还广泛组织优秀运

　动员、科研人员、体育老师等深化群众，开展健身学问宣扬、健身技能培训、健身设施维护和其他各类志愿服务活动。

　 四是多种形式的科学健身指导服务惠及城乡居民。5 年来，我们定期开展国民体质监测和群众体育活动状况调查，加强科学健身关键技术探讨，充分利用各种媒体宣扬科学健身学问和方法，探究建设科学健身示范区、体质测定与运动健身指导站，开展阳光体育科学健身校内行等活动，主动推广体质测试并依据个人体质状况供应有针对性的运动处方、科学健身指导服务，同时激励支持社会力气参加科学健身，为群众供应多样化的科学健身方案，使群众科学健身的质量和水平在总体上得到提升。

　 虽然十三五时期全省基本公共体育服务体系建设取得了肯定成果，但由于底子薄、欠账多，基本公共体育服务体系在总体上还与全面建成小康社会的目标要求和群众日益增长的体育需求不适应。详细来说，主要表现在：

　 一是基本公共体育服务体系不完善，服务效能不高。基本公共体育服务产品种类和数量少、质量不高，一些地方的公共体育设施存在重建设、轻管理运用问题，公共体育设施利用率较低。利用技术手段普及科学健身学问、推广科学健身方法、供应健身询问服务、推动基本公共体育服务体系建设提档升级等工作有待加强。

　 二是不同地区间、城乡间基本公共体育服务发展不平衡。

　截至 xx 年，仍有 7 个省（区、市）城市街道室内外健身设施覆盖率未达 50%，有 9 个省（区、市）行政村农夫体育健身工程覆盖率未达 50%。革命老区、少数民族地区、边_地区、贫困地区、农村地区不少地方适应群众需求的公共体育设施还存在空白，政府对基层体育社会组织扶持力度不足，特殊是基层体育社会组织发展相对缓慢、数量偏少、作用发挥不够。

　 三是各级公共财政投入依旧较少，不能为基本公共体育服务体系建设及其日常运行供应足够经费支撑。各级政府全民健身经费纳入财政预算虽然基本实现全覆盖，但各级政府财政，尤其是县级财政对全民健身工作经费的预算支出还存在较大不确定性，资金投入总额和人均投入偏低，经费投入依靠体彩公益金的局面尚未根本变更。

　 对十三五时期基本公共体育服务体系建设工作，各级体育行政部门要仔细进行梳理，总结阅历，查找不足，聚焦问题，在此基础上进一步明确十四五时期基本公共体育服务体系建设工作思路。

　 三、以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，不断完善十四五基本公共体育服务体系

　 十四五基本公共体育服务体系建设要坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以增加人民体质、提高人民健康水平为根本目标，以不断满意人民群众日益增长

　的体育健身需求为动身点和落脚点，坚持政府主责、多方合作，保障基本、引导预期，改革创新、完善制度，统筹规划、均衡发展的工作原则，强化基本公共体育服务保障，提高共建实力和共享水平，努力提升群众的获得感、公允感和华蜜感。

　 （一）以保障基本公共体育服务供应为核心，实现基本公共体育服务均等化

　 《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》将基本公共服务均等化水平稳步提高列为十四五经济社会发展主要目标之一。基本公共体育服务均等化不是简洁的平均化和无差异化。实现基本公共体育服务均等化，关键是补齐短板，重点解决好以下五个方面的薄弱环节：

　 一是重点扶持革命老区、民族地区、边_地区、贫困地区建设基本公共体育服务体系，进一步加强青少年、老年人等人群体育。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，将基本公共体育服务重心下移、资源下移、服务下移，提升面对老少边穷地区和不同人群的基本公共体育服务水平。把城乡基本公共体育服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划，统筹城乡公共体育设施布局、服务供应、资金保障；仔细贯彻中心关于扶贫攻坚和精准扶贫的精神，针对当地各贫困地区的不怜悯况，探讨制定切实可行的体育扶贫举措并组织落实，将贫困地区百县万村综合

　文化服务中心示范工程等中心部署的重大扶贫任务落到实处，将实现 100%的行政村建有农夫体育健身工程等健身设施作为硬任务完成好。全面实施青少年体育活动促进安排，使青少年提升身体素养，驾驭运动技能，养成熬炼爱好，形成终身体育健身的习惯。抓好体育总局等 12 部门制定下发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的看法》，发挥全民健身在应对人口老龄化方面的独特作用。落实实惠政策，推动残疾人康复体育和健身活动广泛开展，主动推动将外来务工、务商人员纳入属地基本公共体育服务供应体系，加大对社会矫正人员等特别人群的基本公共体育服务供应，使其享受更多的实惠，更好地融入社会。

　 二是做好公共体育设施建设管理工作。加大对城市社区和农村乡镇公共体育设施投入，结合基层公共文化服务中心建设，配套建设群众身边的体育场地，进一步完善基本公共体育设施网络。丰富室外健身器材种类和功能，增加符合老人、少儿人群特点的器材，推动室外健身器材配建管理提挡升级。用好存量，主动推动学校体育设施对社会开放，进一步做好大型公共体育场馆免费和低收费对外开放工作，进一步提升现有各类公共体育设施的利用率和管理、运营、服务水平。十四五期间，体育总局将会同中心有关部门接着推动基本公共体育设施建设，重点引导支持地方建设县级公共体育场、全民健身中心、足球场地设施、农夫体育健身工程、

　社区多功能运动场，同时充分利用公园绿地、闲置厂房、社区空置场所拓展公共体育设施，构建县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共体育设施网络和城市（社区）15 分钟健身圈。各地应加大资金投入，在基层再建设一批能够体现并满意当地群众基本健身需求的项目，既包括传统的体育场地设施，也包括依托绿水青山、江河湖海、生态公园等自然资源建设的体育公园、体育广场、健身步道、生态体育长廊等体育健身休闲场所。

　 三是加快普及发展三大球和冰雪运动，加强对城乡居民的科学健身指导。把兴建足球场纳入城镇化建设、新农村建设总体规划，激励社会力气建设小型多样的三大球运动场地，主动提倡和组织校内、社区、企业、部队等开展形式多样的业余三大球竞赛活动，不断扩大三大球人口规模。大力推广普及冰雪运动，利用举办 2022 年 xx 冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及安排，努力实现三亿人参加冰雪运动的目标，使冰雪运动的群众基础更加坚实。探讨制定健身指导方案、运动处方库，推广普及科学健身学问、方法与技能，增加群众的科学健身意识，提高群众的科学健身素养。加强科学健身指导人才队伍建设，充分发挥社会体育指导员在传授运动技能、科学健身指导方面的作用。大力推动体医结合，广泛开展运动风险评估。完善体质测定与运动健身指导网络，使之在国民体质监测、运动处方推广方面发

　挥更好的作用，引导群众形成健康文明的生活方式。

　 四是充分发挥体育社会组织在基层开展全民健身活动的作用。大力支持单项运动项目协会逐步建立运动项目业余等级熬炼标准、段位制和业余裁判员、教练员认证体系。大力培育发展市（县）以下基层体育社会组织，通过完善政策、资助经费、培训人员、保障场地等方式，通过培训基地进行孵化和通过网络平台进行孵化相结合的新方法，在精准扶持体育社会组织上想方法、出实招、下功夫，支持其在基层更多更好地组织开展跑步、骑行、游泳、广场操舞等群众参加度高的全民健身活动。进一步激发体育社会组织的活力，引导其尽快适应政府简政放权、放管结合、优化服务的新要求，逐步增加面对大众的专业化服务数量、提高面对大众的专业化服务水平，解决群众健身的末端堵塞，打通联系健身群众、服务健身群众的最终一公里。

　 五是做好宣扬和舆论引导工作，营造有利于基本公共体育服务体系建设的良好氛围。坚持正确的舆论导向，加强与媒体沟通协调，增加宣扬舆论工作投入。创新宣扬方式，运用报刊、广播、电视、电脑网络、三微一端等多种平台，通过播放全民健身公益广告、编发出版物、组织专家宣讲等行之有效的手段，组织各级各类媒体开拓关于体育健身和健康的专题、...