政策

国家工商总局要求加强农村食品市场监管

为认真落实国务院领导重要批示精神，国家工商总局于2007年1月2日向全系统发出《关于进一步加强农村食品市场监管工作的紧急通知》，要求各级工商机关进一步加强农村食品市场监管，严厉打击食品违法经营行为，切实维护农村食品市场秩序和消费者的合法权益，促进农村经济健康发展。

据了解，近来有材料反映部分地区农村食品市场存在诸多问题，无证照生产经营食品，制售有毒有害食品、不合格食品、假冒伪劣食品，以及欺诈行为等问题在一些地方比较突出，严重扰乱了农村市场秩序，损害了农村消费者的身体健康。国务院领导对此极为重视，并作出重要批示，要求有关部门加强监督检查。

国家工商总局在《通知》中强调，各级工商机关要进一步增强忧患意识和责任感，高度重视农村食品市场监管工作；要严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营；要突出重点地区、重点市场和重点品种，认真开展农村食品安全专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；要切实把农村食品安全监管的任务落实到基层工商所，加大农村食品市场日常监管力度；要加强督查指导，确保各项措施落实到位。

商务部确定明年市场运行调控工作重点

2006年12月5日，商务部全国市场运行调控工作会议在北京召开。会议确定了明年市场运行调控工作将力争在三个方面有所突破。

一是提高对市场形势的分析和判断水平，不断增强处理应急局面的能力。

二是认真研究解决农产品流通问题，促进城乡协调发展。

三是贯彻落实科学发展观，为国民经济全面协调稳定发展服务

《零售商供应商公平交易管理办法》开始施行

为进一步发挥行业协会的作用，特别是在信用建设、动态监测方面的作用，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，并于2006年11月15日起施行。

《办法》规定：鼓励行业协会建立商业信用档案，准确、及时、全面地记载和反映零售商、供应商的信用状况，引导零售商、供应商加强自律，合法经营。鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，对零售商拖欠供应商货款数额较大、期限较长的，应当将有关情况通报商务主管部门，并提示相关的供应商。

交通部发出紧急通知要求保证粮油副食品运输畅通

2006年12月11日，交通部发出紧急通知，要求优先保证粮油副食品运输，加强对粮油副食品运输市场的监测，认真落实应急运输保障预案，保证粮油副食品运输畅通。

通知要求，要督促运输企业和港航单位，把粮食、食用油、禽畜肉类产品作为当前物资运输的重点，优先安排车船运力，加强调度指挥，确保运力充足、运输高效。深入粮油副食品营销企业和主要集散市场，了解他们的运输需求，密切监测市场动态。一旦发现粮油副食品运输紧张，要及时组织运力，并按规定适时启动应急运输保障预案。要对本区域公路、水路应急运输保障预案的落实情况进行认真检查，确保组织机构健全、应急运力落实、工作程序明确、通讯联络畅通，能够以最快的速度集结运力，完成各项应急运输任务。严禁对粮油副食品运输车辆进行乱检查、乱罚款。对运输鲜活农产品的车辆，各公路收费站要严格执行“绿色通道”的相关政策，优先放行，并按规定减免通行费。

国家质检总局发出紧急通知 确保"两节"期间食品安全

2006年12月14日，国家质检总局发出紧急通知，要求各级质量技术监督部门进一步加强节日期间的食品监管和执法打假工作，确保“两节”期间食品安全。

通知要求各地质量技监部门要切实加大食品生产加工企业原料质量安全监管，严厉惩处使用非食用原料生产加工食品违法犯罪行为。各地要立即安排对粮食加工品中陈化粮、食用油中地沟油、乳制品中动物水解蛋白、碳酸饮料中非食用级二氧化碳、酱油中非食用蛋白水解液、辣味制品中苏丹红、腐竹中吊白块等17种可能存在的非食用原料非法行为进行生产企业现场专项检查。

2006年度“双百市场工程”项目资金预拨到地方

根据《商务部、财政部关于做好2006年度农产品现代流通体系建设资金管理工作的通知》要求，2006年农产品现代流通体系建设资金已于12月初全额预拨到地方，合计向各地拨付补贴资金5亿元，其中，农产品批发市场3亿元，农产品流通企业2亿元。

这次安排的5亿元资金将专项用于“双百市场工程”大型农产品批发市场和流通企业所承担项目的贴息和直接补助。根据有关规定，东部地区项目承办单位可以取得不超过200万元补助；东北等老工业基地、中西部地区项目承办单位可以取得不超过270万元补助。贷款符合规定的承办单位可以申请不超过400万元的贴息。

商务部、财政部要求各地管好用好专项资金，及时组织参与相关项目的验收，严格执行验收规范及有关的资金审核和拨付程序，切实发挥资金效益。

国务院通知要求做好粮油供应工作稳定粮食市场

新华网北京12月13日电 国务院办公厅近日发出关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知，指出我国粮食生产实现连续3年丰收，今年粮油供求总量平衡，库存充裕。近一个时期，受国际市场、国内流通等多方面因素影响，部分地区粮油副食品价格出现一定程度上涨，引起社会各方面的广泛关注。对这次粮价上涨，既要看到这是近两年连续下降后的合理回升，有利于保护农民生产积极性和增加农民收入；又要防止价格过度波动影响城市低收入困难群体的生活和社会稳定。要求各地区、各有关部门要明确责任，密切配合，采取有效措施，切实做好粮油供应和市场稳定工作。

通知强调，要加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。

通知要求，要把握好调控目标，统筹策划，合理安排国有粮食存储布局，及时调整粮食调拨、运输数量。根据市场需求情况，把握好国家存储粮食公开竞价销售的节奏，既要做到保证供应，又使粮价在合理水平上保持基本稳定。

通知指出，要保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区采购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。

通知要求，要组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。

通知强调，要落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。

通知要求，要加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

通知最后强调，各地区要高度重视粮食调控工作，认真落实粮食省长负责制。要切实做好发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的各项工作，确保社会稳定。

质检总局：2007年集中规范食品添加剂使用

国家质检总局局长李长江2006年12月18日表示，质检总局2007年将加大查处非食用原料和食品添加剂的使用，加快实施食品企业使用添加剂备案制度，集中规范食品企业使用添加剂行为。

李长江在2006年12月18日召开的全国质量监督检验检疫工作会议上说，质检总局要进一步加强食品质量安全监管，深化对食品生产加工企业的源头监管，强化对食品质量和卫生指标的监督检查，加大无证查处和专项整治力度。

质检总局食品生产监管司司长邬建平说，针对非食品加工原料、食品添加剂问题将实行备案制度，要求企业做出承诺，并向地方技术监督局登记备案。

此外，2007年质检总局将继续以市场准入制度为基础整顿食品生产加工企业，同时继续加强对小企业、小作坊的专项整治。

据介绍，目前质检总局已将28大类525种食品全部纳入到食品市场准入覆盖范围，并已经对35万家小企业进行了专项整治。