创新创业与创客研究综述

计划。1999年，“大学生创新创业”这一概念被引人我国，并逐渐获得学术界的关注。

1 核心概念

1.1 创新创业教育

创新创业教育的两个要点是“创新”与“创业”。创新教育旨在培养创新精神，锻炼创新能力;创业教育则关注培养创业思维、事业心与开拓技能。把两者结合起来，我们可以这样理解，创新创业教育是在创新教育的基础上，对学生进行的创业教育。从狭义上来说，创新创业教育是一种通用教育，意在培养学生将来在企事业、商业活动中所需要的各种相关技能。从广义上来讲，创新创业教育又是一种针对性教育，学生以创业活动为载体，习得知识，掌握技能，提升个体的创业思维、创新能力、开拓精神。

1.2 创客

与“创新创业”概念关联度较高的一个名词就是创客。“创客”源自英语单词“Maker”，指的是“制造者”。发展到今天，“创客”特指利用新兴科技，例如网络、3D打印等，把创意转换成现实产品的一群人。根据这一描述，创客教育面向培养学生对创新的基本认知。这一认知本身是一套知识体系，强调学生解决真实问题，形成敏锐的观察能力和深层的思考能力。

2 政策进程

党的十七大以来，创新创业在我国日益受到重视，相继有一系列鼓励创新创业的政策出台。

党的十七大上，提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家” 和“促进以创业带动就业”的发展战略。教育部于2010年签发《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，提出“创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。大力推进高等学校创新创业教育工作。加强创业基地建设，打造全方位创业支撑平台。进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，加强创业指导和服务工作。加强领导，形成推进高校创业教育和大学生自主创业的工作合力。”

党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，把创新创业作为推动高等教育综合改革、促进高校毕业生高质量创业就业的重要举措。国务院办公厅于2015年签发《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，该实施意见的主要内容包括“完善人才培养质量标准，创新人才培养机制，健全创新创业教育课程体系，改革教学方法和考核方式，强化创新创业实践，改革教学和学籍管理制度，加强教师创新创业教育教学能力建设，改进学生创业指导服务，完善创新创业资金支持和政策保障体系。”该实施意见出台后，各省、高校纷纷制定创新创业教育改革实施方案，大力推进高等学校创新创业教育工作。同年，教育部组织了首届大学生创新创业大赛。

自2015年起，除上述《实施意见》外，国务院关于创新创业的相关政策文件相继出台：《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》国办发〔2015〕9号;《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》国发〔2015〕32号;《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》国发〔2017〕37号;《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》国发〔2018〕32号等。重点解决了创新创业机制、创新创业服务、创新创业平台、创新创业空间、创新创业人才培养和课程体系、财政补贴及制度支撑系统等问题。

教育部在贯彻实施国务院关于创新创业实施意见的主要举措有：国家级大学生创新创业训练计划、大学生创新创业大赛、创新创业教育改革示范高校建设、万名优秀创新创业导师人才库建设、高校实践育人创新创业基地建设、高校创新创业教育论坛等。

3 研究综述

3.1 关于创新创业的国内外研究现状

以“创新创业”作为关键词在知网进行搜索，共有70085条记录。从总体趋势分析（见图1）：关于创新创业的文献研究自2000年以来研究趋势起步，自2015年以来研究趋势井喷。研究趋势与国家宏观政策有关联：教育部于2010年发表《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》的文章;国务院办公厅于2015年发文《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，该实施意见签发后，各省、高校逐步制定出创新创业教育改革实施性方案，掀起了创新创业教育研究与实践的高潮。

从图2可以看出，创新创业教育的研究对象主要是“大学生”和“高职院校”，对于“创新”、“创业”，该两类群体主要关注点在于创业教育，创新教育是创业教育的载体和路径。创新创业教育包含对人才培养模式、课程体系、实践教学、创业意识、众创空间、孵化器、创业大赛的研究。

学者们首先解决的是创新创业教育的定位问题。创新创业教育研究初期，学者将其定位是为就业服务、为经济发展的创业教育，重在创办企业、促进项目成功等，具有功利性的目的。2017年，全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东在关于促进高校创新创业教育发展的提案中特别指出，创新创业教育应重在“教育”，批评了个别教师与学生在创新创业教育过程中，由于对目标与内涵理解偏差而出现的简单化、功利化倾向，对学生创新精神、创业意识和创业能力的培养不够重视。学者牟晓青等（2017年）在《欧盟中小学创业教育现状解析》一文中提出，创业教育要立足塑造思维方式，有效促进公民的个人生活和专业发展，从而推动国家和社会的发展，积累国家竞争力。可见，专家学者正确认识了創新创业教育“以人为本”的本质。

其次是关于创新创业教育中存在的问题及解决的方案。李家华（2010年）提出，应当在人才培养战略中加入创新创业教育的视角，分析了创新创业教育在现阶段存在的观念性障碍、资源性障碍、制度性障碍，提出了以育人为目标、以教学为中心、以服务为依托的人才培养体系实施路径。马永斌等（2015年）依托“大学——政府——企业”创新创业教育生态网模式对双创教育中的教育模式、课程体系、师资培养、质量评估、支撑体系等提出解决方案。专家学者研究的创新创业教育的关键要素主要集中在实践平台、课程体系、师资力量、效率评估、支撑体系等方面。

最后在国际区域对比研究中发现，美国、欧盟的创新创业教育相较我国而言起步早、课程体系完整、覆盖面广。如，欧盟教育与文化总署联合企业与产业总署共同领导的创业教育专题工作小组发布创业教育发展战略框架，对合作伙伴、课程、教学方法、學习成就、教师教育提出了战略建议。如，美国的有些学校已把创业教育作为学校发展的重心以及学校竞争的核心优势。我国高校的创新创业教育实践是2002年从教育部组织9所高校试点开始的。

3.2 关于创客的国内外研究现状

创新创业的落脚点在创业教育，研究和实践主体以高校、高职院校为主。创新教育比创业教育下移，更多体现在中小学、高职院校的创客教育。在知网以“创客”为关键词进行检索，共检索到8431篇文献。其中，从对象分类，关于中小学162篇，关于高职院校199篇，关于大学生创业92篇，可见中小学和高职院是创客研究的主要对象。从内容看，机器人、人工智能、互联网+是创客相关的高频词。

中小学创客教育的载体主要集中在STEAM/STEM教育、机器人教育、3D打印、虚拟现实、青少年编程等项目。关于环境和空间建设方面，大学生创新创业空间通常称为众创空间，中小学通常称为创客空间，中小学主要依托实验室和图书馆进行创客空间的建设，部分学校引进麻省理工Fab lab实验室建设理念。创客教育的主体由学校，或是联合形式，如大学在高中、初中设立实验室，或是地区电教馆等组织实施。一线教育者较为关注创客教育的教材、师资和设备等资源问题。从区域对比研究看，美国K12、日本、英国等国家在中小学阶段的创客教育有较多实践案例。我国对中小学创新创业教育主要集中在教育发达地区，如人大附中、北京第35中学、青岛二中等。由此可见，以创新引领创业，不能单单寄希望于高等教育一个阶段的突围，而要把创新创业的意识和素养前移培养。

与中小学关注创客教育的项目、空间、资源所不同，高职院校更为关注创客文化、创客空间、创客课程、创客模式等与学生学科专业领域的结合。在高职院校的实践成果中，电类、信息技术类、文化艺术类、市场营销类等专业能与创客空间、创客课程有较好的交叉融合，通过产教融合，基于互联网+，推进高职院校的创客教育。

高校更多关注创业，对于创客教育重点在于科研成果及科研成果的技术转化，加强对大学生创新创业素养的培训、指导，鼓励大学生研读政策进行创业，并加大对学生创新创业的支持与服务。

4 综述

创新创业教育涉及的不仅是传授“如何创办企业”的经验，更重要的是培养核心知识和能力，主要包括：辨别机遇的能力;通过创新想法和组合资源来寻找机遇的能力;创业和管理新企业的能力;富有远见和具备批判思维的能力。高校应关注不同教育阶段的创新创业课程开发，形成小学阶段、初中阶段、高中阶段、中等职业教育、高等职业教育、高校教育等不同阶段的创新创业教育培养目标，开发以培养创新意识、创新能力、创业实践的课程及资源，建立学校-政府-企业生态圈的创新创业实践平台、服务平台和评价模式。

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