电力应急管理理论与技术对策

【摘要】在研究了电力系统突发灾害的特点的基础上对其进行了分类，论述了突发灾害的危险性、灾害承载体及其脆弱性、防灾减灾能力4个致灾因子。指出了電力应急管理中的预防、准备、响应和恢复4个环节并分析了其具体内容。阐述了电力应急管理技术发展阶段，明确了当前应急管理工作的发展方向。提出了电力应急管理的技术对策。

【关键词】电力系统；电力应急管理；应急管理平台；应急管理对策；风险；灾害

【中图分类号】TM73 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）08—0110-02

1.电力系统突发灾害及其特点

1.1 电力系统突发灾害的特点

目前，对由电力装备与设施构成的物理电力系统的电气特性研究较多，但是电力系统不是与世隔绝的，它存在于自然环境和社会环境中，必然受到自然环境和社会环境的影响。电力系统安全不但与电力系统自身相关，而且还与自然环境和社会环境有关。电力系统突发灾害就是在一定区域内突发的，给电力系统和国家、社会带来极大物质损坏、财产损失和精神痛苦的灾难事件，它具有如下特点：涉及环节多，灾害源多，损失巨大。

1.2 电力系统突发灾害的分类

按照致灾原因分类，电力系统突发灾害可以分为如下4类：

（1）自然灾害导致的电力系统突发灾害。主要指气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等造成的大面积电力设施损坏和电气故障。

（2）因电力设施受到破坏、自身故障或缺陷导致的电力系统突发灾害。如输变电一次设备受到毁坏，其控制、保护设备故障引发系统事故，或者输变电控制、保护设备存在隐藏性缺陷使之不能正确动作而引发的重大事故。

（3）人员过失导致的电力系统突发灾害。是指运行维护人员误操作或调度人员处置不当，从而导致或扩大系统事故。

（4）次生灾害。由电力系统突发灾害引起的次生灾害，如对电气化铁路、城市地铁列车、化工厂、煤矿、广播电视以及军队、医院、学校等关系国计民生的重要设施的危害。

2.电力应急管理

2.1 电力应急管理的特征

由于电力生产运行实时性特点决定了电网突发事件影响在极短的时间内迅速蔓延，所以如果不能及时采取有效应对措施，那必定造成事态的恶化和发展。因此，电网突发事件应急管理最重要的特性就是及时性，电力应急管理具有复杂性，电力应急管理动态博弈性。

电力应急管理具有复杂性。电力突发事件应急管理涉及的任务往往是多专业、多领域、多层面的，需要把电网企业资源和社会公共资源有效的协同调动整合起来。

2.2 电力应急管理的定义

电力系统突发灾害是在一定区域内突然发生的，其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是存在于自然环境和社会环境中的综合系统，它的灾害特点不同于纯自然灾害，也不同于纯社会系统灾害，如在台风灾害中，不能准确预测灾害发生的时间、地点，但是对其发生的区域、宽度和时间段是可以预测的。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾难事件，主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。

3.电力应急管理技术对策

3.1 充分重视灾害的监测和预报工作

电力系统应充分利用国家十分重视应急工作的机会，与国家灾害监测和预报部门建立数字式联系，通过计算机网络系统、通信系统及时获取全国及各地区的各种灾害信息，提高全行业防御自然灾害的能力。充分掌握台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害数据，争取更多时间做好灾前准备，尽量避免和减少灾害损失。同时还应加强

电力系统动态安全预测预警工作，并与应急指挥中心实现互联互通，为应急指挥提供第一手信息。

3.2 加强应急通信能力建设

在发生重大电力系统灾害时，公用通信网可能瘫痪。在美国“卡特里那”飓风横扫墨西哥湾周边几个州时，发生了长时间的公共服务（包括电力供应）中断现象，给应急救援带来了极大困难，因此在应对电力系统重大灾害时需十分重视加强应急通信能力。应急通信系统是指支撑应急业务数据采集和应急指挥协调所需的通信基础设施，主要包括卫星通信、无线数字集群、无线移动视频、移动应急指挥系统等。当然，目前各电力企业已建的光纤通信

系统、微波通信系统、语音电话在应急时也是一种应急资源。卫星通信可作为移动应急和重要厂站的备用应急通信方式，即租用通信卫星公司提供的卫星信道，以信息技术为主要手段，建立应急救援工作中迫切需要的厂站和单位、移动应急救援指挥车等应急救援卫星通信系统。无线移动视频通信系统可实现救援现场短距离音、视频通信功能，满足抢险救灾现场图像、视频、声音实时传输与交互的需要。移动应急指挥系统具有在救援现场与指挥中心进行数据交换以及通过语音、视频、IP电话进行实时、双向通信的能力，并可支持救援工作现场与各方领导、专家的视频会议。无线数字集群通信系统可根据企业实际情况，因地制宜，根据需要来建设。

3.3 加强应急管理平台建设

电力应急管理平台是以公共安全理论为基础，利用现代信息技术、通信技术、电力系统分析与控制技术，为应对电力生产重特大事故、设备破坏、电力供应危机、与电力生产相关的严重自然灾害等重大突发事件以及公共安全事件而建设的，具有应急信息采集与管理、应急值守、预测预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理、演练评估、信息发布等应急管理功能的技术保障系统。电力应急管理平台为电力应急管理提供全方位技术支持，不但支持电网大面积停电的应急处置，还支持其他涉及全局的专业应急处置。在应急管理平台的支持下，实现公司上下以及与社会相关部门的应急联动，实施重大突发事件的处置。

3.4 加强电力系统应急装备研制开发

我国自然灾害频发，有时也会发生电力系统重大停电事件，但应急救援装备水平没有得到根本性提高，应急手段基本沿用常规装备实施事故抢险救援。随着特高压输电通道的建设，由于其输送距离远、输送能力强，线路受到毁坏而停运将带来巨大的经济损失。因此，适用于电力系统重大突发事件的应急通信方式、移动视频装备、220kV以上设施救援装备、大容量应急电源等的研制开发具有十分重要的现实意义。

3.5 加强电力系统应急管理关键技术的研究

电力系统应急管理关键技术主要是指对电力系统大面积停电危害性的分析方法、电力系统大面积停电应急救援技术、自然灾害引起的电力系统大面积停电预测预警技术、海量信息融合技术及智能分析应用技术和仿真技术。

3.6 加强应对电力系统突发灾害的试验能力

电力基础设施受到破坏、攻击以及次生灾害试验在实际电力系统中难以模拟。为了模拟实际故障或毁坏，检验应急预案及处置的正确性和演练方案的有效性，需要加强应对电力系统突发灾害的试验能力，以便为减灾防灾的研究提供服务。

4.结论

本文在分析研究国内外重大电力系统灾害的基础上，对电力系统突发灾害的致灾因子进行了详细研究与分析。在研究电力系统突发灾害及特点基础上，系统地提出了电力系统应急管理理论，为开展电力应急管理工作提供了理论依据。另外，本文还对电力应急管理和风险管理的研究对象、研究方法及适用范围进行了分析，指出了其相关性及差异性。本文对电力应急管理的发展阶段进行了分析，提出了将电力应急管理的发展划分为3个阶段的方法，便于正确定位和认识电力应急管理的现状和发展方向。另外，本文还明确提出了电力应急管理的技术对策，为进一步加强电力应急管理及其平台建设提出了明确的建议。

参考文献

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