地市供电单位应急减灾工作模式分析

摘 要：本文立足于地市供电单位，分析电网自然灾害系统，贯彻国家和国家电网公司应急管理理念，分析研究地市供电单位应急减灾工作的要求和做法。

关键词：自然灾害;电力应急;电网应急减灾

地市供电单位，肩负地区电力稳定供应的重大使命，暴雨、暴洪、滑坡、泥石流、地震、冰灾等自然灾害对电网安全运行带来极大危害。政府层面和国家电网公司层面应急机制的建立，使得地市供电单位应急减灾管理体系建设走上了规范化、标准化、精细化的快速发展。

一 、电网自然灾害系统分析

电网自然灾害是指由自然条件与电网环境综合作用而产生的，能够对电网造成破坏性影响的现象与过程总称，电网自然灾害系统包括孕灾环境、致灾因子、承灾体三大核心要素。

孕灾环境：是灾害形成和发展的基础和条件，常规孕灾环境包括气象环境、地质环境、地貌环境、植被环境、水文环境等，电网特有孕灾环境包含输电线路走廊所处的微气象和微地形环境。

致灾因子：致灾因子即为自然灾害。按照孕灾环境不同可分为气象灾害、地质灾害、海洋灾害等，其中气象灾害又可以分为风偏、污闪、覆冰、雷电、大风、暴雨等几种。按照对承灾体的作用过程可分为间接渐发性、直接渐发性、突发性三类。

电网承灾体：是受灾害影响的电网设备和系统主体，包含输电设备、变电设备、配电设备及通信设施等。

二、部分地区应急减灾管理模式分析

（一）广东地区

广东省自然灾害多为洪涝、干旱和台风。南方电网广东电网公司通过持续的电力应急队伍建设和长期的自然灾害应急救援实践，逐步形成了具有广东特色的电力应急救援模式。

预防阶段：建立了一套相对较为完善的组织体系，明确了各类电力应急救援队伍的职责，按要求开展应急培训与演练。

预警阶段：各级单位应急队伍和物资立刻进入应急准备状态，掌握并跟踪本单位预警信息。

响应处置阶段：落实各级现场指挥官制度、政企联动与沟通、物资供应与调配、信息报送与发布、后勤保障等工作。

恢复总结阶段：在突发事件应急处置结束后，完成总结评价报告，每半年进行全面回顾总结。

（二）福州地区

福州地处东南沿海，受台风灾害影响较重。福州供电公司打造灾前系统防御、灾中受损信息实时掌控、灾后一体化联动快速处置“三个阶段”梯次推进的一整套全过程管控体系。

组织保障：成立应急指挥中心，设置安全应急办、专项应急办，进一步分级分层建立应急指挥机构。

灾前防御部署：优化配网规划思路，进一步提高电网设计标准，建立“生命线工程”用户管理机制，常态开展隐患排查治理，统筹做好电网方式和应急物资准备调配工作。

网格化抢修模式：按照多维度因素，合理划分网格数量，把抢修区域、人员、物资配备进行细化、量化。

多方协同模式：加强内外沟通多方联动，有力营造应急处置良好的外包环境;强化政企协同，共同推进设施改造升级;发挥集团优势，构建省内跨区支援其他单位联动机制。

三 、地市供电单位应急减灾管理要求

《国家电网防汛及防灾减灾管理办法》等系列指导文件，明确了地市供电单位各管理层级在应急减灾工作中的职责权限、工作内容及方式，有效指导了应急减灾工作的开展。

组织体系方面：应急组织体系是应急管理和应急处置工作开展的组织保障，应急组织体系建设的工作任务是建立各级应急组织机构并明确其职责，目前各单位需要建立自上而下的应急领导体系、應急工作保证体系、应急工作监督体系。

队伍建设方面：应急队伍人员数量根据各单位设备运行维护管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁的几率等因素综合确定，并按要求展开技能培训、配置装备。

防灾准备方面：编制针对性的电力设施应急预案，保证适应性、可操作性、有效性;按照《变电站（开闭所）防汛检查表》、《供电线路防汛检查表》等技术标准，做好技防工作;修编物资储备定额，编制防灾减灾装备配置规划，做好物资储备工作;开展防汛值班，领导干部到岗带班，有关人员轮流值班，重要岗位24小时值班，做好信息监测工作;有计划、有重点、分层次、定期组织相关部门进行应急预案演练，提高预案执行力和应急处置能力。

预警响应方面：预警发布后，将预警信息通知到所有相关人员，通知到班站，并做好应急准备工作;预警响应期间，及时收集、报告有关信息，按照预警级别开展应急值班，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作。

抢险实施方面：设立应急指挥中心，工程技术、安全质量监督、物资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，迅速进行险情上报（2个小时内），立即启动应急预案，由地市公司应急指挥中心负责统一调配本单位资源，接受有管辖权的政府部门的调度指挥，并加强作业现场安全管控，结合抢修任务，做好危险点分析。

灾后总结与恢复方面：及时对应急处置工作进行全面总结和评估，加强应急评估与统计分析工作，灾后恢复重建要与防灾减灾相结合。

参考文献：

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