“确”保安全

检查、检测等）之后，为保证这一时段或这一施工内容的人身和设备安全，由具有相当安全工作能力的管理人员对与其有关的施工设备、工器具、施工人员及周围环境的安全卫生状况进行检查和评价，得出这一时段或这一施工内容中的“人-机-环”体系是否真正符合安全要求（如国家安全法律、法规、安全技术标准，企业安全规定等），是否可以进行后续工作的结论。简而言之，上述检查、评价和得出结论的过程即为安全确认。对工程某一时段或某一施工内容，经安全确认后，如不符合安全要求，则必须对现存问题进行整改，再次进行安全确认，直至符合安全要求。

安全确认的重要意义

安全确认的重要意义在于，经过一个慎重而科学的安全检查和评价后，可以有效减少、甚至杜绝安全管理中的混乱状况和事故隐患，为现阶段或某施工内容及后续施工创造良好的安全条件，促进施工安全顺利进行。

安全确认与检查的区别

从某种意义上来讲，安全确认也是一种安全检查，但有其特殊的意义。安全确认和安全检查的区别主要有两点：首先，侧重点或针对范围有所不同。安全确认主要侧重于对施工中的某一阶段（可包括施工准备阶段）、某危险源点（如危险性较高的施工内容、施工部位或区域）或对后续施工的安全工作影响较大的工艺、安全措施等进行安全确认，但这并不意味着不可以对其他内容进行安全确认；安全检查则针对范围更广，可以是施工的任何阶段、任何区域、任何部位、任何工艺或环境。其次，准备工作有所不同。安全确认一般需要经过充分的准备工作，而安全检查则不一定必须经过充分准备，可随时进行检查。

内容

工业生产行业众多，各行业的具体生产条件千差万别，安全确认的内容可根据各行业或企业的具体条件而定。如：施工的某阶段、某个工艺、某个分项、某一部位或某一区域等。安全确认的内容很多，若以施工阶段来划分，可分为3类，即施工前安全确认内容（简称A类）、施工过程安全确认内容（简称B类）、交工验收安全确认内容（简称C类）。笔者结合自身实践，分别对这3类各自包含的子内容加以详述。

施工前安全确认内容

其子内容主要包括：

1.是否编写了安全措施。安全措施内容主要包括安全管理和安全技术措施，确认措施是否完善，是否符合国家安全法律、法规、安全技术标准和生产实际，是否具有可操作性，是否经过了审批；

2.是否办理了安全文明施工手续；

3.是否进行了安全措施交底；

4.是否办理了停电和用电票手续；

5.施工现场的工器具、设备是否现状良好，设置的起重机械等是否符合安全要求；

6.施工人员劳保穿戴是否齐全、规范，特种作业人员是否持证上岗；

7.施工现场周围环境条件是否安全卫生；

8.其他施工前需进行确认的内容。

施工过程安全确认内容

其子内容主要包括：

1.是否存在高空作业；

2.是否存在起重作业；

3.是否存在上下两层或多层立体交叉作业；

4.是否需要在易燃易爆物附近动火或在盛装过易燃易爆物的容器、管道内动火；

5.是否需要在长期弃置不用，可能存在有毒有害气体的井、坑、管道及可能缺氧的环境中施工；

6.是否需要在现有有毒有害气体或液体的容器、管道内施工，以及是否存在可能引起其扩散的作业；

7.是否有虽断电仍可能存在高压静电的电气设备，如电收尘器、变压器等；

8.是否有耗能较大或危险性较大的用电作业、电气焊作业；

9.电气设备的防雨措施、下雨后遭到雨淋的电气设备绝缘电阻等安全现状；

10.大型设备因施工需要而开启转动前，其内外的安全确认（如：氧化铝、水泥生产行业的回转窑，氧化铝生产行业的原料磨等）；

11.物料堆放、安全通道的安全状况；

12.是否需要探伤、退火、试压、气密性试验等特殊工艺；

13.是否存在大风、大雨、大雪等恶劣天气条件下的室外作业；

14.施工过程中其他须进行安全确认的内容。

交工验收时的安全确认内容

其子内容主要包括：

1.施工过程中拆除的围栏、平台、齿罩等安全防护设备、设施是否恢复；

2.井、坑、沟、池的盖板是否完好；

3.施工现场环境卫生状况，如施工垃圾的清理；

4.产品的安全性能，如压力容器的承压能力；

5.设备试车前的安全准备工作；

6.交工验收时其他须进行安全确认的内容。

值得说明的是，虽然施工前的安全确认内容和施工过程中的安全确认内容往往被作为重点进行确认，但交工验收时的安全确认内容，同样不可忽视。

模式

由于安全确认需要确认的内容较多，所以需要根据其重要性或危险程度，将其划分为3级进行确认，即厂级、车间级、班组级。同时，必须明确进行安全确认的责任人。

安全确认责任人的职责是：对职责范围内需进行安全确认的内容进行确认或者组织相关人员进行确认，对安全确认结果的正确性负责，并填写确认结果意见，签名。

工厂设备维修工程，规模有大有小，危险程度各不相同，通常将其分为3类，即大修或大型安装工程（简称L工程）、中修或中型安装工程（简称M工程）、小修或小型安装工程（简称S工程）。这3类工程划分标准没有严格规定，各企业可视情况而定，在此不多赘述。笔者现将安全确认内容、级别、责任人一一对应加以阐述。

厂级安全确认

厂级安全确认内容是指最终由厂级进行安全确认的内容，主要包括以下2方面：

1.重要或危险程度高的作业（High risk work，简称HR作业）。主要包括10 m及以上的高空作业；15 t及以上的大型设备、设施的起重安装、拆卸作业；在易燃易爆物附近动火，在现有或曾经盛装过易燃易爆物的容器（槽、罐）及管道内、外动火，或进行电气焊作业；在现有或曾盛装高温（100℃以上）、高压（1 MPa以上）的碱液、物料或蒸气的容器（槽、罐）、管道内施工；在残存或可能残存有毒有害气体或可能缺氧的井、坑、地下沟或管道内施工；施工中各车间之间的上下立体交叉作业；大风、大雨、大雪等恶劣天气条件下的室外作业；其他危险程度高的作业。

2.L工程的A、C类确认内容，即各类大修或大型安装、建设工程（L工程），其施工前安全确认和交工验收时安全确认内容（A、C类）。

对于任何工厂设备维修工程项目，涉及上述HR作业和L工程A、C类确认内容，都必须由施工班组、车间进行安全确认后，向厂安全部门申报，由安全部门进行最终确认，确认无误，经批准，方准施工或进行后续工作，最终安全确认责任人应为安全部门负责人或项目安全工程师。

车间级安全确认

车间级安全确认内容是指最终由车间进行安全确认的内容，主要包括以下3方面：

1.有一定或相当危险的作业（Ordinary risk work，简称OR作业）。包括5～9 m的高空作业；5～14 t的设备、设施的起重安装、拆卸作业；车间内班组之间的上下立体交叉作业；虽断电仍可能存在高压静电的电气设备，如电收尘器、变压器等的修理；电气设备的防雨措施，或遭雨淋的电气设备的绝缘电阻等安全现状；配电柜、箱（包括配接的漏电断路器）等施工电源安全现状；其他较为危险的作业。

2，L工程中除HR作业外的B类确认内容，即大修或大型安装、建设工程（L工程），施工过程中除去上述HR作业之外的安全确认内容。

3.M工程中除HR作业外的A、B、C类确认内容，即各类中修或中型安装、建设工程（M工程）施工全过程中除去上述HR作业之外的安全确认内容。

上述作业内容或确认内容，须由施工班组进行安全确认后，报本车间进行最终确认，最终确认责任人应为车间项目主管领导或车间安全员，确认无误，经其批准，方准施工或进行后续工作。

班组级安全确认

班组级安全确认内容是指最终由班组进行安全确认的内容，主要包括S工程中除HR作业及OR作业外的A、B、C类确认内容，即各类小修或小型安装、建设工程（S工程），施工全过程中除去HR作业和OR作业之外的安全确认内容。

班组必须对本班组施工中涉及到的上述安全确认内容进行确认，确认责任人为班组安全员或班组长。经确认无误后，方准施工或进行后续工作。

当然，各班组或车间除了对应进行最终确认的内容按规定进行严格的最终确认外，还应对本班组或车间施工中涉及到的应由上级单位或部门进行最终确认的施工内容进行过程确认，然后上报继续由上级确认。如：HR作业安全确认程序是：班组确认后，上报车间，车间确认后，上报厂级，最终由厂级确认。

管理

安全确认的重要性不言而喻，其涉及到确认内容、单位（部门），确认责任人等，各企业应将其文件化，形成一个专门的安全确认制度，保证其被严格、认真地执行，安全确认结果应形成文字性记录并保存。为了便于操作，保持记录的可追溯性，可以通过表格的形式记录确认过程，具体见表1。

对于极个别危险性很高，一旦发生事故，将会造成后果特别严重的施工项目，安全部门负责人或安全工程师因专业知识或权限的限制，难以完成其安全确认的，可报请主管安全厂长，由主管安全厂长组织相关人员进行安全确认，经确认无误后，方准施工，并由主管安全厂长签字。

需要提及的是，本文仅论及安全确认，在工厂设备维修工程实际安全管理工作中，还有很多安全管理方法，如安全检查、项目安全责任人责任制等，有了安全确认不等于不需要安全检查，相反，安全检查是安全管理中更普遍、更常用的方法，对危险源点或一般施工内容都可进行检查。

编辑 袁辉