明斯克市旅游规划编制述论

摘要：通过分析明斯克总体规划中旅游业发展规划编制的特点，提出了对城市旅游潜力进行评估的标准，并对旅游区、旅游综合体和旅游规划及发展战略的基本原则、游客流量的预测等进行了阐述。研究了旅游区域的交通保障，旅游区、旅游综合体和旅游线路个性化形象的形成，以及在旅游区域建立安全、舒适和生态友好型环境等一系列问题，并对郊区旅游潜力的利用提出建议。

关键词：旅游规划；旅游区；旅游综合体；明斯克

Abstract：This essay will explain the standard for measuring tourist potentiality in a city and discuss the basic principles of planning and developing strategy in a tourist area and a tourism complex and the prediction of the amount of tourists by analysing the features of tourism development planning in the whole planning for city Minsk. Besides, this essay will also study traffic support in tourist areas, the formation of particular tourist lines, tourist areas and tourist complex. Furthermore, this essay will research the issues of building a safe, comfortable and economy friendly environment and offer suggestions for utilizing the potentiality of suburb tourism.

Key words：Tourism Layout；tourist areas；tourism complex；Minsk

中图分类号：TU-85文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2010）12-46（5）

作者简介：乔治·帕塔耶夫白俄罗斯国家科学院院士白俄罗斯国家技术大学建筑与城市规

划学院院长教授博导

加琳娜·帕塔耶娃白俄罗斯旅游经济大学旅游经济系副主任教授博导

1前言

在类似于明斯克市这样的大城市里，集中了各种各样的旅游资源。游客参观的项目内涵丰富，种类繁多。其中主要包括城市风貌、建筑古迹、与重要历史事件和人物有关的场所、博物馆、艺术馆和其他认知类旅游项目等。游客一般积极光顾剧院、音乐厅、展览馆、娱乐中心、游乐园和其他休闲场所。此外，公务类旅游也在不断发展，例如参加会议、学术研讨、科技贸易展览会和博览会时，参观科学中心、高新科技和知识密集型企业等。城市举办的大型体育比赛也在吸引游客的到访。并且还有一些发展其他类型旅游的可能性，比如过境旅游等。

因为对旅游基础设施的投资可以迅速得到回收；发展旅游业可以吸引投资，加快社会经济发展的进程；游客服务体系能迅速提供新的工作岗位，提高居民的就业率；旅游项目和相关的经济活动领域增加税收；旅游业的发展也为历史文化遗产的修复和保护提供了经济基础。所以城市总体旅游规划编制越来越成为城市总体规划的编制中的重点环节。旅游业发展的远景应该和城市发展的战略相协调，比如城市的公共中心、生活区、生产区、景观休憩区等的选址，都应当符合城市总体规划需要。

2历史沿革

明斯克是白俄罗斯最古老的城市之一，在公元1067年就有关于该市历史的文献记载。到十二世纪中期，该市成为从波洛次克领地中独立出的明斯克公国的政治、文化中心，隶属于波兰帝国。该市始建于斯维斯洛奇河和涅姆河的交汇处，后不断沿河发展扩张。到十六世纪，在城市商贸市场的周围逐渐形成新的市中心，出现了很多石砌的公共建筑和居住建筑，同时受到当时宗教势力的影响，在市场周围建造了很多天主教、东正教教堂，它们共同形成了城市中心的空间布局。十七世纪中叶到十八世纪初期，在与俄罗斯和瑞典的战争期间，城市遭到了很大的破坏。波兰国第二次分裂（1793年）之后，明斯克并入俄罗斯帝国，并很快成为省域中心。在十九世纪上半叶，城市里的文化运动空前繁荣，孕育了很多该时期杰出的画家、音乐家、作家和演员，其中著名作曲家斯坦尼拉夫·莫纽斯科、画家瓦连金·万科维奇等被载入欧洲文化史册。在十九世纪后期，伴随着俄罗斯帝国的经济复苏，城市的居民几乎增加了三倍。

1919年1月1日，明斯克成为白俄罗斯苏维埃社会主义共和国的首都。在上世纪20～30年代，城市里建立了众多的高等院校、科学院、音乐学院、音乐厅和美术馆。在苏联卫国战争伊始，明斯克的居民数达到27万人。同时，很多著名的近现代历史建筑在该时期建造完工，它们是：政府行政大楼、軍官之家、白俄罗斯歌舞剧院、白俄罗斯科学院的主楼、白俄罗斯共产党中央委员会大楼（现在的白俄罗斯总统官邸，建筑师是亚历克山大·沃因诺瓦和弗拉奇米尔·瓦拉克辛）。苏联卫国战争胜利之后，为了庆祝胜利以及显示国家实力，又在市中心建造了一批极具时代感和表现力的建筑群，主要包括独立大街、独立广场、十月广场、胜利广场、沿斯维斯洛奇河的水上公园系统。

今天的明斯克是一座人口超过170万，具有高度发达的科学、文化和工业基础的国际城市。

3城市旅游业潜力的评估

城市旅游业潜力大小，是按照旅游资源的种类和价值以及基础设施的发达程度来评估的。城市总体旅游规划，首先必须按照旅游项目对旅游类型是否适用进行评估。因为同样一个旅游项目，对于不同的旅游类型，具有不同的价值。例如：明斯克的圣灵大教堂—白俄罗斯主要的东正教教堂，对于宗教旅游的宗教类游客，它是极其具有吸引力的主要项目；对于分散在城市各处的认知类游客，它是可选的普通项目之一，而当组织休闲娱乐类旅游、商务旅游和体育类旅游时，该项目对游客就十分缺乏吸引力了。通过对几种主要类型的旅游项目（认知类旅游、文化娱乐型旅游、商务型旅游、体育型旅游等）加权计分得出评估结果之后列出主要项目和辅助项目一览表，以及标出项目在城市总体旅游规划图上的选址位置，可以对下一步的基础设施选址研究提供可靠、完善的文献资料。

旅游业的基础设施，包括建构筑物、工程设备网、交通运输网、大型旅游综合体等。通过对这些设施功能分析、区位选择、数量设计等方向的研究，编制出为游客服务的基础设施一览表，并指出它们在容量和质量上的特点（例如旅馆的星级需求，医院的资质需求等）以及标出这些设施在城市总体旅游规划图上的选址，就能显示出吸引游客的旅游项目中心和集中区域，以及旅游基础设施的集中地点。对城市旅游潜力的评估，可以帮助拟定有发展前途的旅游类型，揭露需要解决的问题。

4城市旅游规划组织战略

城市旅游竞争能力，要通过利用自身的独特旅游资源建立具有独特吸引力的旅游项目来保证。游客旅行需要花费大量时间和金钱，因此旅行的诱因很重要，通过对明斯克市的旅游资源归纳和总结，我们列出以下几点值得引起游客旅游兴趣的项目，并将在未来20年规划中优先发展。

（1）公务类旅游项目：参观游览白俄罗斯科学院，参观游览高科技和知识密集型生产单位，以及在它们的基础上举办的国际性会议等；

（2）体育运动类旅游项目：游览享有国际知名度的体育运动学校，可以进行国际赛事的体育运动设施和综合体的游览等；

（3）文化娱乐类旅游项目：观看享有国际知名度的戏剧和音乐表演，欣赏杰出的艺术家、雕塑家、建筑师的作品，以及其他文化、艺术活动家的作品；

（4）认知类的旅游项目：参观游览杰出的艺术建筑、历史遗址、文化遗址、有丰富收藏品的博物馆等；

（5）宗教类（朝圣类）旅游项目：参拜市内各大宗教圣地。

明斯克旅游规划组织编制的主要原则如下：

（1）旅游区、旅游综合体的选址注重在全市范围内完全覆盖。保证游客流的均匀分布，避免游客都集聚在城市中央的历史街区内。这需要依靠在城市的周边地区，构建新的旅游点吸引和分散市中心的大量人流。注重规划旅游项目与项目之间、项目与交通枢纽之间的便利运输可达性。旅游区和旅游综合体应当与火车站、汽车站、机场等主要的外部运输线路、城市公共交通线路有方便的联系，避免大量游客留滞市内。

（2）注重工业遗产的开发利用。在确定作为工业遗产组成部分的旅游区、旅游综合体的功能轮廓时，必须考虑旅游工业发展的未来趋势，就是说工业遗产旅游项目的建设和现代化改造，应当定位为新科学和新技术成就应用展示为主要目标的规划。

（3）安全、舒适和生态友好环境的创造。安全是影响旅游需求量的最重要的因素之一。对维护明斯克社会秩序的问题，要给予应有的重视。同时，在建立旅游区时，应当预设警察、安全服务的分支机构。为保证人们在旅游区和综合体范围内停留的舒适，要有必要的设备和公用事业完备的设施，能很方便地步行到达大量人群参观的目的地。生态友好环境的特征是：没有一切类型的污染（化学、电磁、噪音、视觉污染）、足够的绿化区、保证开敞空间的正常日照和通风。

城市的旅游魅力，在很大程度上是人工制造的质量。所以在利用现有旅游资源的同时，最重要的是建造新的、对游客有吸引力的项目和高度发达的服务、休闲娱乐系统。

5旅游区域的交通保障

作为白俄罗斯的首都，明斯克在高峰时段的交通拥挤问题一直未能得到有效的解决，城市的汽车运输超负荷，对旅游线路的选线和组织也造成了较大的困难，所以如何有效缓解交通拥堵问题，也是本次总体规划的一个难题。

明斯克交通现状的全面调查结果表明，明斯克的旅客交通出行方式当中，55%～60%的人乘坐的是旅游大巴；10～15%的人乘坐小轿车和面包车；25%～30%的人步行。一辆旅游大巴的平均载客量是40人，一辆轻型汽车的平均载客量是2.5人。这样，对1000位旅游和参观的客人停车场的要求是：14～15个旅游大巴的车位（14～15 x 40人=560～600人）和40～60个轻型汽车的停车位（40～60 x 2.5人=100～150人），再加上考虑到过道和汽车安全排列，就需要面积为0.25 ～0.35公顷的地块作为停车场地。但是在大量游客参观的地方，为布置停车场所需的空余土地奇缺，所以本次规划特别为这些旅游点开辟了车程在15分钟以内的辅助疏导点（停车场和公交站台集约结合的方式设计），基本可以缓解交通压力，同时可以使得运输服务场所面积最小化。

6安全、舒适和生态友好环境的建立

作为首都城市，旅游公共安全问题也是这次总体规划所必须解决的问题，为此本次总体规划专门编制了旅游公共安全专项规划。主要处理思路就是通过与公共安全部门的合作，查明公共安全事故多发的旅游区域，通过公共安全级别分类设置公共安全专项土地面积，严格覆盖全部旅游区，为外来游客创造友好旅游环境。公共安全的另一方面还应该包括如何通过有效的规划避免环境污染对游客造成的人身伤害，比如汽车噪音、旅游建筑的光污染、基础设施的热能污染等都会对人体产生危险。因此，游客的游览路线必须按可能性在空间上与交通繁忙的街道之间划出界限。在已建成的建筑物群里，再要建步行区和步行街是相当复杂的，因此在这些旅游项目周边布置交通用地和隔离场所，也在本次规划中得到具体的表述。

7城郊范围旅游潜力的利用

在确定大城市旅游业发展的前途时，不但要利用好城市市区的资源和基础设施，而且要利用好郊区的资源和基础设施。对城区边界一个小时行车可达（60公里之内）的区域，进行有效地旅游开发也是本次规划的重点。

在城市郊区建立的旅游项目和旅游区域，包括两个子系统：城市化子系统和自然界子系统。城市化子系统是在城市居民点和农村居民点的基础上建立的，它们拥有旅游资源和与居民点与市中心、居民点与居民点之间联系起来的交通线。自然界子系统，则建立在森林、森林-河流、森林-湖泊的自然综合体基础上，及其整合它们的线性景观公园的基础上。

例如，在明斯克市郊区范围内，预定建立和发展37个旅游综合体，它们沿着明斯克和其他白俄罗斯城市及地区，以及与相邻国家联系起来的主要交通干线布置。按照一次性计算容量为15万人设计，可以使城市的旅游项目和区域容量，额外地增加60%。

在功能专长方面，郊区的旅游综合体与位于城中的旅游综合体有显著的不同。在健身、生态和农业旅游项目上占据优势。

8结语

8.1大城市有很多用来发展各种类型旅游的资源。旅游业发展的前景应当与城市发展总体战略相适应，因此在城市总体规划中编制《旅游业发展规划》的篇章很重要。

城市旅游业的潜力，是用旅游资源、基础设施的数量和质量来说明的。在评估旅游资源时，应按重要性区分吸引游客的项目，基本分成：吸引游客的主要项目（为访问这些项目而完成旅游行程）和可以用来丰富旅游计划的辅助项目。因为同样一个项目对于不同的旅游类型，具有不同的价值，所以评估必须针对旅游的不同类型来进行。

8.2旅游业的城市规划编制目的在于在城市的公共中心區、居住区、生产区、景观休憩区的布置和发展总战略中，确定旅游区、旅游综合体、旅游线路的位置和规划参数。

大城市旅游区域城市规划组织主要原则是：功能集中（向游客展示和服务的旅游参观项目应相对集中）；功能的多样化（在旅游区和综合体范围内布置的项目，要向游客提供选择访问的地点，要考虑到他们的兴趣、口味、爱好）；空间的完整性（每一个旅游区或综合体的建立，都作为具有个性形象的、在空间上完整的城市建设的构成物）；继承性（不仅保留历史文化的价值，而且保留普通的历史建筑、手工业和工场，尊重传统，习俗，和谐地融入到已形成的建构筑物城市环境中去）。

8.3旅游业的发展，预先考虑不同类型游客的兴趣，根据其他国家出现的趋势和经验，可以预计到国内旅游项目人数将超过入境的国外旅游人数。参观旅游区和综合体的，不仅有游客，还有城市居民。因此，发展旅游基础设施，可以大大改善城市中居住环境的质量特性。

8.4分散旅游项目和区域，建立新的吸引游客的场所，不仅在城市的中心，还要在城市的其他地区和范围之外开辟旅游场所。这时，应当保证旅游区和旅游综合体同火车站、汽车站、机场等主要的外部交通方向、城市公共交通线路的联系。把新的旅游区和综合体，沿着城市的交通规划骨架布置开来是最合理的。

8.5在旅游区和综合体的范围内，要建立安全、舒适和生态友好的环境。为此目的，提出了关于在空间上分散游客集中地点和实现其他城市功能区的建议；提出了中转的汽车运输和建立步行区的建议；提出了关于公用事业必要的设备、组成，游客短期休假绿化区的建议。

（责任编辑：于向凤）

参考文献：

[1]Архiтэктура Беларусi: нарысы эвалюцыi ва усходнеславянскiм i еурапейскiм кантэксце. У 4 т., 6 кн. / Навук. рэд. А.I. Лакотка.– Минск: Бел. навука. 2005-2009.

[2]Искусство архитектурно-ландшафтного дизайна / под общей редакцией Г.А. Потаева – Ростов н/Д: Феникс, 2008. -217с., ил.

[3]Потаев, Г.А. Экологическая реновация городов / Г.А. Потаев. – Минск: БНТУ, 2009. -173с.