社区治理经验交流材料 社会治理发言材料

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至善天马.以人文本—做好社区服务（曹溪街道天马社区：戴雪梅）

2016年11月1日

曹溪街道天马社区成立前后的基本情况：曹溪街道天马社区成立于2015年6月。处于城乡结合部，辖区面积1平方公里，居民总户数有2014户、常住人口10030人；其中包含13个小区楼盘、6个驻地单位。社区现有街道挂职书记1名，工作人员7名（含社区主任），其中社区在职党员369名，居民党员165名。

成立前：辖区居民形形色色、从事各行各业。他们的年龄、文化程度、生活状况、经济条件、个人素质、经历等等各不相同，所以他们对政策的认知理解水平也相差甚远，邻里间交流甚少。

自社区成立后：我们社区与时俱进，创新工作理念，积极倡导“创建非凡，至善共生“的理念，坚持做到六善：善德、善心、善行、善解、善意、善言。以居家养老与志愿者服务助残助困为主线，着力搭建暖心服务平台，特别注重充分发挥社区各种群体的作用，通过开展各项服务活动把居民凝聚在一起，发挥自身优势，不分你我，共同为社区出谋划策。进一步加强辖区帮扶、脱贫工作，加强同居民的联系，真正把服务居民落到实处。社区成立以来辖区内至今未发现吸毒涉毒、电信网络诈骗等情况，无重点信访人员，社区今后将继续加强管控。具体做法有：

居民自治，坚持以人为本为核心，是推进和谐社区建设的第一原则。居民参与标志着对社区的认同和关爱，标志着居民既可以对社区内的利益分享，又能对社区内的责任承担。为使社区的自治工作真正开展起来，我认为，首先要做好四方面的基础工作：

着力深化居民自治意识，提高互动能力。发展社区居民自治，是当前社区治理创新的必然趋向和选择。只有实行居民自治，让居民自己参与管理自己的事情，才能真正符合社区居民内心愿望、及时化解社会矛盾、推动基层民主建设，从而畅通民意表达渠道，使社区不和谐因素及时得到化解，最终推进文明

祥和社区建设，强化社区居民自治的意识，需要把握以下几方面：

第一，要加强对社区胡归属感、认同感，强化社区居民“社区是我家，建设靠大家”的意识。动员和组织社区居民主动积极广泛参与，

与社区的自治活动，参与社区的开发与建设。社区居委会把主

要的精力放在开展工作，宣传发动上。使社区的建设宗旨家喻

户晓，升入人心。引导社区居民树立“我为人人，人人为我”

踊跃参加，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区

自治工作。一个活动有创造力工作效率高的社区都是居民参与

力相对比较高的社区。

第二，要使社区服务成为自治功能的支柱。现在的社区服务实际是要社区来解决居民在日常生活中提出的问题，要落实居民群众日

益增长的精神和物质需求，而社区却没有足够的力量，这就需

要动员更多的社会力量支持，动员社区居民参与自理，让越来

越多的居民自己来协调和管理他们在社区的各种关系。如社区

“睦邻”志愿者服务队和“青少年”志愿服务队及企业家商会

等联盟，弥补了社区在服务功能上所存在的缺陷，为居民开展

全方位的服务，使社区居民家里事有人管，发生困难有人帮，

使他们切身感受到社区是一个温暖的大家。

第三，开展健康文明、丰富多彩的活动，吸引居民群众参与和关心社区建设。每位居民可根据自己的实际情况，参加诸如舞蹈队、

志愿者服务队、社区教育讲师队、“编外党支部”等，由热心

群众工作，有一定专长的居民骨干经常组织活动。近1年来，

社区在这方面进行了探索，先后成立了“夕阳红”老年舞蹈队、

书法兴趣小组、读书读报小组等，较好地丰富了居民群众业余

文化生活，另一方面增加了这些人员对社区建设的关心和参与，

增强了社区居民自治的力度。

第四，着力强化社区组织建设，拓展服务载体。一是构建社区区域化党建新格局。健全基层党政联席会议制度和共驻共建制度，大

力推广“网格化”等新型区域化社区党建模式。依托区域化党

建平台，开展社区服务活动，如组织党员对辖区困难群众慰问、

开展“微心愿”认领等。二是完善社区服务组织，如居家养老、

青少年服务中心、妇女之家、社区家长学校、志愿者服务等。

建立社区服务组织应本着从社区广大居民的客观需求出发，在

规划的基础上，加大扶持力度，重点支持为社区老年人、妇女、

儿童、残疾人、失业人员等特殊群体服务的公益性组织。三是

培育和发展各类社区自助组织，如志愿服务组织、文体活动类

组织等。应加强对社区自助组织的培育与管理，使其规范有序，

引导社区自助组织为建设环境优美、普遍信任、有效规范、人

际关系和谐的美好社区做出积极贡献。要按照“贴近实际、贴

近生活、贴近群众”的原则，通过挖掘文体骨干、培育文体团

队、组织文体活动等，不断输入社区社会组织新鲜血液，逐步

形成有自己特点的文化队伍和活动项目，使社区居民学在社区，

乐在社区。以别开生面的活动方式向居民传授文化、科普、普

及法律知识等。

第五，齐抓共管，把社区治安作为社区建设的保证。社区成立以来，在每个小区配备有综治和流动人口中心户长34名，大大提升了

居民对流动人口的监管力度；社区工作人员在每月不定期入户

排查流动人口的同时，对小区进行涉毒和民爆物品的排查；在

其他辖区有发现上门传销等危害居民财产的情况，及时通知辖

区的物业和居民，警惕防范。结合在职党员进社区开展了综治

宣传系列活动，主要在辖区中心地带开展禁毒、排毒宣传活动，

针对辖区青少年开展识毒、防毒知识讲座；动员物业、党员开

展文明城市创建，发放文明创建材料和文明劝导，宣传防火、

防盗、禁毒等资料，提高辖区居民的防毒、识毒能力和防患意

识；开展校园“交通安全知识讲座”，提高小学生的交通安全

和自我保护知识。

通过做好上述五项基础工作，为社区居民自治提供了一个平台，但这还仅仅是一个方面，我认为要真真实现社区居民自治，除抓好基础工作之外，还应抓好社区内部的建设，使社区居民自治不仅是停留于表面，而是进一步拓展自治的空间。在这方面还应做好以下几方面的工作：

（一）选举配备居民群众信得过的具有一定能力和工作水平的社区居委

会成员班子。

（二）实现社区工作者的述职制度。

（三）实行居民群众评议社区工作者制度。

（四）实行社区事务公开制度。

（五）发挥居民代表、中心户长自管小组的作用。

总的来说，社区社会工作参与创新基层社会治理，就是通过科学的、个性化、精细化和专业化服务回应政府对基层社会治理在理念、体制与机制方面的需要与转变。我们要以互敬、互助的方式凝聚社区建设与发展的正能量，积极投身到对公共事务的合作治理中来，积极培育居民的社会参与和个体责任，促进自助精神与能力的培养，逐步实现治理更加有序、居民更加幸福、社区更加和谐的善治目标。