纪委书记在春节前廉政提醒谈话大会上党课讲稿（完整文档）

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纪委书记在春节前廉政提醒谈话大会上的党课讲稿

在春节即将到来之际，近期，中央纪委国家监公开通报多起违反中央八项规定精神典型问题，点到具体人、点出具体事，提醒督促广大党员干部以案为鉴，不断增强党性观念，强化纪律意识，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

春节，既是“四风”问题易发多发的关键节点，也是违反中央八项规定精神等各类违规违纪问题的高发阶段。特别是今年又是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在这个政治背景下，政治要求更高、纪律标准更严，自我要求、监督执纪都要高于平时、严于平时，教育提醒、监督检查要多于往年、严于往年，确保不发生作风问题。

根据﹡纪委《关于加强春节期间作风建设的通知》有关要求，今天我主要围绕“持续加固中央八项规定堤坝，深入持久纠‘四风’树新风”与大家一起做个学习交流。主要讲四点：

一、十八大以来贯彻落实中央八项规定精神的主要做法和显著成效

党的十八大以来的全面从严治党工作是从作风建设破题的，而作风建设又是从落实中央八项规定精神切入的。习近平总书记曾经说过，十八大之后，党中央讨论加强党的作风建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，后来决定就抓八项规定。2012年12月4日，中央政治局审议通过《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央八项规定，短短600多字，却内涵丰富，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直面现实问题，提出具体要求。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在的问题，深思熟虑作出的决断，从作风建设破题全面从严治党。10多年来，持之以恒抓中央八项规定精神的落实，从中央到地方做了大量的工作，主要采取了以下六个方面的措施。

（一）坚持以上率下，注重发挥头雁效应。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。习近平总书记带头执行中央八项规定，为全党树立了标杆，言行细节展现出以上率下的领袖风范。他强调，“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”“规矩是起约束作用的，所以要紧一点”“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。行动是无声的命令，身教是执行的榜样。党的十八大以来，每逢春节前夕，习近平总书记都要带头深入基层。十年来，少数民族村寨中、北方边陲哨所上、首都北京胡同里……都留下了习近平总书记同群众在一起的身影。从赴广东考察工作时吃有6个菜的自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；
从在河北阜平住16平方米的房间，到在四川芦山地震灾区住临时板房；
从在北京庆丰包子铺排队点餐，到在湘西同村民一起摘柚子；
从乘汽车前往集中收治重症患者的武汉火神山医院，再到脱贫攻坚一线的小村庄等等，习近平总书记用自己的一言一行，诠释了共产党人的政治本色。作为领导核心，习近平总书记带头自觉践行八项规定，给中央政治局领导做出了榜样，也给全社会做出了榜样，使全党上下自觉效仿和践行八项规定，党内作风建设有了很大的好转，从而推动了政风和社会风气的好转。

（二）坚持紧盯节点，注重净化节日风气。节点就是考点，过节必先过关。针对以往逢年过节出现的跑找要送、铺张浪费等不正之风，习近平总书记明确要求，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明、端午，抓了中秋抓国庆，抓了国庆抓新年，就这么抓下去。抓节点、正风纪，契合了我国传统和国人的文化心理。这样的结合，一方面可以直击我国“人情社会”注重逢年过节人情往来，易为腐败问题提供温床的弊端；
另一方面通过循环往复的节日提醒和监督执纪，可以更直接地塑造人们对节日的集体记忆。近年来，每到重要节假日，中央纪委国家监委都会公开通报一批“四风”问题典型案例，这已成为惯例。特别是党的十九大以来，坚持和完善节前教育提醒、通报曝光，节中督促检查、明察暗访，节后严查快处、督促整改的工作机制，有力推进节日风气持续向上向好，实践中也创造了不少好的经验作法。一个节点一个节点的坚守，一个问题一个问题的解决，一个阶段一个阶段的推进，以一个个具体问题的突破，带动面上问题解决，体现了以习近平同志为核心的党中央积小胜为大胜、驰而不息改进作风的坚决态度和高超策略。同时，党的二十大对加强作风建设做出部署，党的二十大结束后没几天，就出台贯彻中央八项规定精神实施细则，上后召开的二十届中央纪委二次全会又再次重申“吹响冲锋号”，都充分体现了党中央持续正风肃纪的坚定意志和决心。

（三）坚持重拳出击，注重保持高压态势。出重拳、用重典，是贯彻落实八项规定精神的一个突出特点。据统计，十九大以来，截至2022年﹡﹡月，全国共查处违反中央八项规定精神问题﹡﹡万起、给予党员干部党纪政务处分﹡﹡万人，平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题就超过﹡﹡起。数据显示，2018年查处﹡﹡万起，党纪政务处分﹡﹡万人；
2019年查处﹡﹡万起，党纪政务处分﹡﹡万人；
2020年查处﹡﹡万起，党纪政务处分﹡﹡万人；
2021年查处﹡﹡万起，党纪政务处分﹡﹡万人。去年截止12月底，共查处﹡﹡万起，党纪政纪处分﹡﹡万人，以上数据给大家释放出了越往后盯得越紧、执纪越来越严的强烈信号。从我们系统来看，2021年，共查处违反中央八项规定精神问题﹡﹡起，同比增长﹡﹡%。其中性质严重、影响恶劣的有﹡﹡起：一是﹡﹡有关领导干部违规赠送礼金；
二是﹡﹡某领导干部接受管理服务对象宴请；
三是﹡﹡某领导干部超标准乘坐头等舱等问题。就我们单位而言，2019年以来，查处了﹡﹡违规收受管理服务对象和其他人员赠予的礼品和消费卡；
﹡﹡领导寄送土特产；
﹡﹡顶风违纪，使用加油卡为私家车加油；
﹡﹡违规收受礼品、违规公款吃喝、公车私用；
﹡﹡公车私用等问题，对遏制和惩治顶风违反中央八项规定精神起到了有力震慑作用。

（四）坚持问题导向，注重加强专项整治。坚持从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆事宜、滥发钱物、出入私人会所等具体问题抓起。从2013年开始，针对新建楼堂馆所、办公用房、印制邮寄贺年卡、公务接待、公务用车、会议费等一系列相关规定出台，给各级党政机关套上了“紧箍咒”，一些具体问题都有了专门的管理办法。从住房到车辆配备、从会风到新闻报道、从月饼粽子到烟花爆竹、贺卡挂历等，一些过去被认为不可能刹住的歪风被刹住，一些司空见惯的顽瘴痼疾被攻克。党的二十大之后，党中央又针对新情况新问题，审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，进一步细化和完善了八项规定内容，彰显了驰而不息推进作风建设的坚定决心。2022年，在中央纪委六次全会上又强调要加固中央八项规定的堤坝，坚持不懈纠治群众身边腐败和不正之风。刚刚结束的二十届中央纪委二次全会上，又强调“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”我们单位，自x以来，先后集中组织开展了违反中央八项规定精神突出问题和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的专项治理工作，印发了《推进中央八项规定精神贯彻落实向纵深发展的实施办法》，有力推动了﹡﹡作风建设向实里转向好里转。

（五）坚持通报曝光，注重强化震慑作用。通报曝光反面典型，是贯彻落实中央八项规定精神的一道“撒手锏”。八项规定实施以来，中央纪委国家监委月月公布查处结果、重要节点通报曝光，常态化明察暗访、节前廉政提醒、开展警示教育已经成为各级纪检机关纠治“四风”的常规动作。十九大以来，每年春节元旦、五一端午、中秋国庆先后﹡﹡个批次通报了﹡﹡多例。这次临近春节，中央纪委国家监委﹡﹡次公开通报﹡﹡起违反中央八项规定精神典型问题，彰显了党中央从严管党治党的坚强决心，体现了拒腐防变从领导干部抓起、从作风严起的鲜明导向。通过持续通报曝光并不断增数量和提升频率，从而营造了从严执纪、露头就打的强烈态势，起到了很好的教育引导和警示震慑作用。

（六）坚持建章立制，注重巩固工作成果。坚持将制度建设贯穿作风建设始终，从中央到地方都出台了一系列贯彻落实中央八项规定精神的规章制度和规范措施，扎紧制度笼子，划出行为边界。2013年6月18日，习近平总书记对全党开展党的群众路线教育实践活动进行部署并强调，这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上；
2016年10月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，指出反对形式主义，重要解决作风漂浮的问题。2018年10月，修订后的《中国共产党纪律处分条例》，总结落实中央八项规定精神反对“四风”实践成果，从制度上保证作风建设常抓不懈、长管长严。2019年8月，新修订《中国共产党问责条例》将落实中央八项规定精神不力的，“四风”问题得不到有效整治等明确细化为问责情形。2021年11月，党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，“中央八项规定”作为新时代全面从严治党的成就和经验写入决议。十年来，党中央聚焦作风建设薄弱环节，出台新的法规制度、完善已有法规制度、废止不适应的法规制度，织密制度笼子，用制度规范重点领域、重点环节和重点群体，不断巩固作风建设成果。我们自﹡﹡以来，先后制定《深入贯彻落实中央八项规定精神切实加强新时代﹡﹡系统作风建设的意见》，2021年﹡﹡月，制定《推进中央八项规定精神贯彻落实向纵深发展的实施办法》，重点对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。这些制度有力地巩固了作风建设的成果，也为进一步抓好作风建设提供了制度保障。

十年探索、十年坚持、十年积累，成绩来之不易，更需巩固拓展。十年来，在党中央的坚强领导下，全党持之以恒抓中央八项规定精神的贯彻落实，取得了显著成效。主要体现在：

一是刹住了面上奢靡享乐歪风。中央八项规定实施以来，极大的扭转了奢靡享乐不正之风惯性，解决了一些曾被认为“不可能解决”的问题，党员干部从接待应酬、人情往来等惯性思维和习惯做法中解脱出来。可以说，在中央八项规定精神深入人心的当下，越来越多的人对公款吃喝、违规宴请、公款送礼非常敏感，工作方式和生活方式随之也发生了明显好转，党风政风焕然一新。

二是促进了党员干部作风转变。当前，尽管在党员干部作风建设方面仍存在一些问题，但从总体上看，通过认真贯彻落实中央八项规定精神，广大党员干部的工作作风还是有明显改进，下基层调研的多了、规矩制度严了、进门脸好看了、办事效率快了。许多群众反映，现在党员干部以权谋私的少了、秉公办事的多了；
吃喝应酬的少了、读书干事的多了；
铺张浪费的少了、勤俭节约的多了。

三是厚植了我们党的执政基础。人民群众用“四个没想到”来评价贯彻落实中央八项规定精神的成效，即：力度这么大没有想到、范围这么广没有想到、影响这么深没有想到、坚持这么好没有想到。人民群众从落实中央八项规定精神中，实实在在地看到了我们党徙木立信、一诺千金的优良品质，也从党风政风的明显转变中真正受了益。

四是带动了社会风气向好向善。“八项规定改变中国”，非常贴切地说明了八项规定给中国社会各层面带来的巨大深刻影响。近年来，各地结合贯彻落实中央八项规定精神，大力开展移风易俗活动，让多年的歪风陋俗得到有效整治，民间扭曲变味的人情消费开始“刹车”，带动市场回归理性、老百姓消费回归正常、社会交往回归情感。

二、当前在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的突出问题

经过十年坚持不懈的努力，我们刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴固疾，但同时也要看到，个别党员干部对党中央推进全面从严治党的坚强意志、坚定决心认识不清，对触碰纪律红线心存侥幸，对陈规陋习未能彻底摒弃，“身子进入新时代，思想还停留在过去”。作风建设在高压态势之下，仍有党员干部顶风违纪、心存侥幸，把落实中央八项规定精神当作“耳旁风”，视纪律为“稻草人”，频频踩“红线”、闯“雷区”，由风及腐、由风变腐、风腐一体问题明显，充分表明“四风”问题病根未除、土壤还在，纠治“四风”工作充满长期性艰巨性。新年第一次﹡﹡会上，我就讲到在信仰信念、履职用权和监督执纪上存在的较大差距，每个差距都能折射出我们在执行中央八项规定精神上存在的严重不足和一些新情况新问题，具体表现：

一是出现“廉而不勤”和“廉而不为”两种不良习气。八项规定就像给干部戴上了“紧箍咒”，作用巨大，效果明显，尽管大家正逐渐养成落实中央八项规定的思想自觉和行动自觉，但随之而来，我们个别同志身上也出现了“廉而不勤”、“廉而不为”的不良习气。比如，为贯彻落实中央八项规定精神，我们层层出台一些制度规定，相比过去，制度规定多了、实了、严了（就拿党内法规来说，目前党内法规有﹡﹡部、规定﹡﹡部），少部分干部就滋生了“只要不出事，宁愿不做事”“不拿不占也不干”的懈政怠政思想，总以工作不好干、有风险、规矩多为借口不主动作为，在一些具体工作上怕担风险、怕得罪人、不想作为，导致一些工作起色不大、有的还影响对一些问题的处理；
还有个别干部工作热情减退、投入精力减弱，得过且过，满足现状，不思进取，不愿担当，出现“在岗不在位、在位不履职、履职不尽责”，应付式干工作的倾向。个别同志思想上还存在认识不到位的误区，觉得我们同﹡﹡相比，严过头了、抓过头了，在思想上自觉不自觉有所放松，而且有的甚至形成了误判，有的开始反弹回潮。

二是出现了“变通执行”和“被动执行”两种不良倾向。八项规定出台后，大家经历了一个由不习惯到习惯、由不积极到积极、由不适应到适应的艰难过程，从目前情况来看，绝大多数党员领导干部都能坚决执行，精准执行，但也存在一些以“对策”对“政策”，以“变身”对“变化”的不良行为，虽然面上的享乐主义和奢靡享乐歪风得到遏制，但也有的打起了“擦边球”、穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、搞起了“障眼法”，改头换面、潜入地下，发现和查处难度进一步加大。从﹡﹡近年查办的案件来看，比如违规公款吃喝问题，有的在场所上做文章，有的在费用上做手脚，饭前以个人名义组织宴请，饭后用虚假业务套现冲抵。比如公款旅游问题，有的打着检查调研、学习培训等旗号，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由接待单位支付游玩费用。比如违规使用公务用车问题，有的甚至变“公车私用”为“私车公养”。同时，在落实中央八项规定上还存在被动执行倾向，落实规定并非出于自觉自愿，而是怕群众监督、怕媒体曝光、怕纪委追责、怕上级检查，只要有人查、有人管，就老老实实、规规矩矩、谨谨慎慎；
只要没人查、没人管，就思想上松懈、行动上失控，存在着被动执行的问题。

三是出现了“不以为然”和“等待观望”两种不良思潮。八项规定作为约束规范干部行为的铁律，刚柔相济，新旧相依，有些都是大家耳熟能详的限制性规定，致使一些干部对规定以为是老生常谈而不以为然，误认为八项规定就是管领导的，而不是管老百姓的、管上不管下、管大不管小、管近不管远、管朝不管夕、管公不管私，甚至受惯性思维的影响，认为落实八项规定只不过是走过场、刮阵风、吓唬人、做样子，对八项规定长期坚持、持续执行缺乏信心，存在观风向定事、看风向做人的问题。从前面通报的数字来看，一方面体现越来越严，但也看出违反八项规定的通报数字还是越来越高，用反弹回潮、死灰复燃讲也不为过。还有部分干部对八项规定不以为然，缺乏敬畏感和自律感，把落实八项规定与加快发展对立起来，认为只要为了单位建设发展，接待标准高一点、迎送远一点都是小事，礼多人不怪，导致出现超标准宴请、超规格接待。同时我们有些干部还摆脱不了人情社会的束缚，公款不让花了，那就花自己的也得表示，人情往来还是少不了。

四是出现了“僵化落实”和“选择落实”两种不良作风。八项规定出台，旨在规范干部行为、转变干部作风、重塑干部形象，八项规定尽管条款不多、篇幅不长，但是内涵丰富、信息量大，易记、易懂、易做，于是就出现机械照搬、僵化照抄、选择落实等作风；
有的在执行过程中还存有严重的形式主义、官僚主义；
有的领导干部只提原则要求不抓具体落实。比如，八项规定要求“提高会议实效，开短会、讲短话”，我们有些单位就断章取义，会议时间一味求短，最后会开了，具体内容不知道，有的省去不少环节，最后导致落实会议精神意见大、分歧大、阻力大，开会想达到的效果没有达到。又如，对八项规定照抄照搬，不制定符合八项规定要求的配套政策，缺乏细化、实化、本地化、具体化的办法和措施，致使像公车使用、公务接待、改进会风等方面的约束性条款，由于缺乏具体标准导致落实时留有较大的自由发挥空间。有的执行八项规定只做加法、不做减法，凡有利可图的、有好处的就变着法子执行，凡是带不来实惠的，显摆不了形象的，找着理由推、躲、拖、顶，有的执行过程中只取规定上限不取规定下限。

五是出现了“监督乏力”和“躲避监督”两种不良行为。能不能执行好八项规定，他律是外因，自律是内因，外因是强制性的、辅助性的，内因是主动性的、决定性的，只有二者有机结合、良性互动，才能确保“铁八条”落实到实处。目前，从我们所处的社会环境和人的思想觉悟来看，完全依赖自律落实“铁八条”尚缺乏道德基础、社会条件和思想觉悟，所以仍需要借助监督来助推落实。然而，在现实中还存有监督“软绵绵”和被监督“躲猫猫”的不良现象。尽管当下监督方式方法很多，但都没有纪检机关的监督最具杀伤力，但纪检机关也存在着干部队伍成份新、总体业务能力不精、能力不强、经验不足的问题，加之人少事多，部分还是兼职，限制了监督对象的职能发挥，导致监督落实的效果不够理想。比如对八项规定执行情况的明察暗访尽管已经成为常态，但是纪检机关由于工作力量有限，多半在节日期间、上级有要求和敏感阶段开展一些检查，而且日常随机性明察暗访做得不够，导致压力传导时紧时松、忽大忽小，容易让人摸清套路，规避检查，真正难以发现和纠正问题。再比如，从违反八项规定的通报来看，绝大多数不是政务处分，就是党纪处分，处罚相对还是比较轻，威慑力远远不够。有的还存有侥幸心理，认为现在打虎拍蝇，自己连“苍蝇”都算不上，查的都是被举报的，没人告就没事。

三、党的十九大以来落实中央八项规定精神的新部署新要求

党的十九大以来，对深入贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息加强作风建设提出了新要求、作出了新部署，强调作风建设永远在路上；
始终坚持紧盯“四风”与腐败相互交织，由风变腐、风腐一体的现象，纠建并举，固本培元，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生的空间、铲除不良作风滋生的温床。新征程呼唤新气象，在坚决守住中央八项规定精神铁规矩、硬杠杠，防反弹回潮、防隐形变异的同时，也释放出寸步不让、越来越严的强烈信号。主要体现在以下三个方面。

一是决心更加坚定。党的二十大刚刚闭幕第二天，中央政治局首次会议就审议了八项规定实施细则，表明了中央纠“四风”的坚定决心和坚强意志。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话中强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。十九届中央纪委三次全会明确要求，要把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。在十九届中央纪委四次全会上，强调要坚决贯彻落实中央八项规定精神，保持定力、寸土不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。在十九届中央纪委五次全会上，强调要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。在十九届中央纪委六次全会上，强调要加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。贯彻全会精神，必须把防治“四风”问题摆在突出位置，坚定有力，常态长效，打好作风建设持久战、攻坚战。在二十届中央纪委二次全会上强调，要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

二是纪律更加严明。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》，明确将纠“四风”放在了与反腐败同等重要位置。《条例》在总则中专门增加了执纪审查重点一款，即：“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。”这是党的十九大后作风建设越来越严的突出标志。《条例》还针对“四风”隐形变异等新问题新表现，将中央八项规定精神纳入廉洁纪律、群众纪律和工作纪律要求。在廉洁纪律方面，共有14条涉及违反中央八项规定精神的问题。如第105条新增对“以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的；
改变公务行程、借机旅游的；
参加所管理企业、下属单位组织的考察活动借机旅游的”处分规定。在群众纪律方面，共有3条涉及违反中央八项规定精神的问题。主要针对的是官僚主义问题。如第116条增加对庸懒无为、效率低下，不作为、乱作为等损害群众利益行为的处分规定；
第117条增加对盲目举债铺摊子、上项目，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程的加重处分规定，最高可以开除党籍。在工作纪律方面，主要针对的是形式主义、官僚主义问题。第122条增加对“贯彻党中央决策部署只表态不落实的；
热衷于搞舆论造势、浮在表面的；
单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；
工作中有其他形式主义、官僚主义行为的”处分规定。此外，中央纪委还明确要求，党的十九大后，凡因违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的，原则上都要通报曝光，只2021年年底以来，在元旦、春节，五一、端午，中秋、国庆节点，中央纪委国家监委分批点名道姓曝光﹡批﹡﹡起违反中央八项规定精神的典型问题，彰显了越往后执纪越严的鲜明态度。

三是重点更加突出。一方面是紧盯隐形变异、改头换面的享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪者，坚决防止反弹回潮。另一方面，突出整治形式主义和官僚主义问题。为此，中央纪委专门印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治四个方面12类突出问题。主要内容包括：在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题；
在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题；
在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题；
在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

四、党员领导干部在贯彻落实中央八项规定方面需要注意的几个问题

从近些年查处的违反中央八项规定精神典型案例来看，党员领导干部在落实中央八项规定精神上，以下几个问题需要切实把握好。

（一）收送礼品礼金问题。据统计，中央纪委查处的领导干部“收送礼品礼金”问题，最多时占整个违反中央八项规定精神案件的﹡﹡%。习近平总书记曾说，在处理人际关系和人情问题上，领导干部既要真诚待人、乐于助人，不搞“人一阔脸就变”那一套，更要讲党性、讲原则，不搞“关系学”那一套。作为党员领导干部，要始终牢记人情之中有原则，交往之中有政治，习俗之中有尺度。无论是与亲属、朋友交往，还是与同学、同事交往，都不能触犯纪律规矩。一是“可能影响公正执行公务的”礼品礼金等财物不能收。对于管理对象或执行公务有利害关系等“可能影响公正执行公务”的人所送，不管数额大小，绝对不能收。二是“明显超过正常礼尚往来的”礼品礼金等财物不能收。什么叫“明显超过”，目前尚无明确规定，因各地经济发展、收入水平、风俗习惯不同，也无法做出统一规定，但实际上干部和群众心里都有一杆秤。三是“违反规定的”礼品礼金等财物不能送。党员干部既不能违规“收礼”，也不得违规“送礼”，向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超过正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等财物，也要受到纪律追究。需要强调的是，2018年修订的《纪律处分条例》对“财物”的界定在“礼品、礼金、消费卡的基础上增加了“有价证券、股权、其他金融产品”。

（二）接受吃请招待问题。从﹡﹡查处的﹡﹡起性质严重、影响恶劣的违反中央八项规定精神典型案件来看，全部与吃请饮酒招待有关。中国自古就是礼仪之邦，餐饮文化丰富绵长，一顿饭局看似微不足道，但意味深长。习近平总书记曾说“上级和下级、领导和群众、地区和地区、单位和单位之间，工作需要交流，任务需要协作，自然免不了必要的接待和应酬，但得有个度”。﹡﹡领导也曾强调，现在的形势要求是不仅公款吃喝违纪，即使个人掏腰包，在哪吃、跟谁吃、怎么吃也有规矩，如果去了不该去的私人会所、娱乐场所，到基层检查考核跑出去吃喝，违反禁酒规定、酒后驾车、酒后致人死亡，也是违纪甚至违法的。以下几点尤其要注意：一是不该喝的场合绝对不能喝。二是不能去的地方绝对不能去。三是可能影响公正执行公务的宴请绝对不能参加。2021年12月，﹡﹡通报的﹡﹡人员违规接受监察对象宴请并饮酒，次日一人突发疾病死亡，就是﹡﹡人员把接受老板宴请作为常态，造成意外事故的典型案例。四是公款吃请的事情绝对不能干。五是大吃大喝的现象绝对不能有。六是口无遮拦的事情绝对不能做。

（三）变相公款旅游问题。根据《纪律处分条例》第92、105、130、131条及相关规定，这里主要讲一下在公务活动中防范公款旅游需要把握的问题。一是不能找借口，在外出蹲点调研、学习培训、公务考察中，只做象征性蹲点、培训、考察，大部分时间用公款参观旅游景点。二是不能打掩护，在公务出差中擅自变更路线甚至绕道用公款参观旅游景点。三是不能搭便车，在公务出差中用公款带亲属、朋友吃住行玩。四是不能搞变通，接受有业务往来单位或管理服务对象安排的参观旅游。关于严禁党政机关到风景名胜区开会，2014年9月28日，中央出台的《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，对严禁开会的景区、审批制度、费用管理有明确的规定。

（四）报销差旅费用问题。出差是大家经常经历的业务活动。根据《中央和国家机关差旅费管理办法》明确几点需要把握的问题。一是出差要审批，未按规定经单位有关领导审批的差旅费不予报销。二是等级要对应，未按规定等级乘坐交通工具和住宿的，超支部分由个人自理。三是餐费要自理，凡有接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。四是用车要交费，出差人员由接待单位或其他单位接送站或提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用，没有明确标准的按每半天﹡﹡元交纳。《﹡﹡财经管理暂行办法》中第﹡﹡条，就公务出差有很详细的规定，大家按此落实好。

（五）安排公务接待问题。主要涉及接待标准和场所。一是陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；
接待对象超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。二是供应菜品，应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和酒水。三是就餐场所，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。四是接待内容，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品。中央出台的《党政机关国内公务接待管理规定》第二条、第五条至十二条、第十六条至二十条有明确规定。《﹡﹡财经管理暂行办法》中第﹡﹡条就公务接待也作了明确规定。

（六）发放福利津补贴问题。这个问题主要应把握以下几点：一是开支渠道是否合规。二是发放项目是否违规。三是决定程序是否违规。四是发放过程是否违规。从2022年1月至12月，全国查处违规发放津贴补贴或福利问题﹡﹡起，党纪政务处分﹡﹡，占违反八项规定的﹡﹡%。

（七）关于会议费开支问题。各级会议要严格执行中央和国家机关会议分类、审批权限和经费标准，纳入单位年度预算管理，从严控制会议预算规模的支出标准。2016年12月27日中央出台的《中央和国家机关培训费管理办法》第九条，培训费实行分类综合定额标准，分项核定、总额控制，以三类会议为例，住宿费﹡﹡元，伙食费﹡﹡元，场地、资料，交通费﹡﹡元，其它费用﹡﹡元，总计﹡﹡0元；
30天以内的培训按照综合定额标准控制，超过30天的培训另有规定，上述天数含报到撤离时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。第十条。讲课费（税后），副高级技术职称专业人员每学时最高不超过﹡﹡元，正高级技术职称专业人员每学时最高不超过﹡﹡元，院士、全国知名专家每学时一般不超过﹡﹡元。讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。第十二条，各单位开展的培训，优先选择党校、行政学院、干部学院以及组织人事部门认可的培训机构。第十三条，组织培训的工作人员控制在参训人员数量的﹡﹡%以内，最多不超过﹡﹡人。

（八）关于“私车公养”的问题。“私车公养”是近年来出现的新名词，是违反八项规定精神突出的表现之一，是公务用车方面发生不正之风的变异，所谓“私车公养”，就是用公款支付应由个人支付的车辆使用费。一般需把握这么几种情况：一是私车公修。将私车冒充公车开到定点维修厂维修、装饰，将相关费用签字挂账，由单位按合同统一结算。二是私票公报。将私车维修费、配件费、过桥过路费、停车费等发票以公车名义直接从账务报销，或者以其他名目开列发票进行报销。三是私油公供。为保障公车燃油供应，单位指定了定点加油站点，并使用公务加油卡，统一结算，而一些私车也借机到此“揩油”。四是私车公用。用私车办公事，由单位支付费用。在处理上，一是名义上用私车办公事，实际上还是私车私用，车辆的燃油、维修由单位报销，涉嫌构成侵占公共财产，如果是公职人员，则涉嫌贪污。二是私车用来办公事，由公家支付私车费用的。按照《党政机关公务用车管理办法》第二十六条第四款规定，应当依纪依法追究责任。三是用公车加油卡为私车加油，属于以权谋私，侵占公共财产，应以贪污或者职务侵占论处，轻者给予党纪政务处分，严重的追究刑事责任。

上述我列举了八个方面问题，也是大家经常在生活、工作中大量遇到的，一旦把控不好，就会发生违反廉洁纪律的问题，就会受到纪律处分。

同志们，节日就是考卷，作风就是答卷，对于作风建设我觉得再怎么强调也不为过，各级要把持之以恒落实中央八项规定精神、深入持久纠“四风”树新风作为践行“两个维护”的实际行动，持续净化节日风气，认真答好春节反对“四风”的政治答卷，广大党员干部要以案为鉴，深挖病因、对症下药，以问题整治为牵引，时刻自省自律，以实际行动为﹡﹡目标在作风建设上不断营造风清气正的政治生态。