2019年县委书记在脱贫攻坚领导小组会议讲话|全国双拥工作领导小组

2019年县委书记在脱贫攻坚领导小组会议讲话 今天下午，召开县脱贫攻坚领导小组X年第一次会议，主要是传达学习省委农村工作暨扶贫开发工作会议、省脱贫攻坚领导小组X年第二次会议精神和省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于对X县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》，以及省民政厅关于脱贫攻坚帮扶工作反馈意见座谈会议精神。

分析当前我县脱贫攻坚工作中存在的差距和不足，研究安排今年全县脱贫攻坚的主要任务，动员各级各部门进一步认清工作形势，统一思想认识，明确目标任务，细化推进措施，靠实工作责任，全力抓好年度脱贫攻坚各项任务落实，为打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

刚才，传达学习了最近省上召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议和省脱贫攻坚领导小组X年第二次会议精神，这两个会议是在全省上下深入实施乡村振兴战略、打好深度贫困地区脱贫攻坚战、谱写新时代乡村全面振兴新篇章的关键时期召开的非常重要的会议，对我们全面做好“三农”工作，特别是强力推进脱贫攻坚工作，具有重要的指导意义。

省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于对X县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》和省民政厅关于脱贫攻坚帮扶工作反馈意见座谈会议，指出了我县脱贫攻坚帮扶工作中存在的差距和不足，这些问题尽管是在督查部分乡镇和村户时发现的，但具有一定的普遍性，各乡镇、各部门要认真对照，深刻反思，结合各自实际，抓好整改落实工作。刚才，各位领导就做好今年脱贫攻坚工作分别讲了很好的意见，指导性、针对性和操作性都很强，我完全同意，请各乡镇和相关职能部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我结合省、市有关会议精神的贯彻落实，就进一步做好全县脱贫攻坚工作，讲几个方面的意见：
一、要全力做好X年脱贫攻坚谋划启动准备工作 关于今年全县脱贫攻坚工作，县上总体要求是：紧盯一个目标、突出两个重点、实现五个提升。

紧盯“一个目标”就是紧盯年度稳定脱贫指导任务和整县脱贫目标，全力抓好产业发展到村到户到人工程，把高质量发展理念体现在产业发展的各个环节，力争各项脱贫指标全面达到验收标准。

突出“两个重点”：一是强力推进农村“三变”改革，在X个村采取X种入股方式，推行X种改革模式，进一步完善相关配套政策，健全风险防控措施，建立国有公司、村集体、专业合作社与贫困群众利益联结机制，使村集体、贫困户直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者与受益者。同时，要在条件成熟的乡村，全力推进农村“三变”改革工作。二是强力推进公司化运作，按照“整体工作党委政府推动、产业发展公司化运作，组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”发展思路，加大扶持力度，不断壮大经营主体，切实提高全县农业产业的规模化、集约化、组织化和品牌化程度。

实现“五个提升”：一是提升贫困村增收水平。整合各类财政投入到村的发展类、扶持类资金，扶持壮大村级集体经济，确保当年脱贫村年均增收X万元以上。投入X万元，将每村X万元扶持资金按户量化入股到X个优势专业合作社，发挥好组织生产、合作经营，带富群众、推进脱贫的重要作用。二是提升富民产业发展水平。在去年县财政投入X万元担保基金，撬动银行贷款授信X亿元、落实X.X亿元的基础上，进一步加大投融资力度，为产业发展提供充足的资金保障。继续坚持强化标准管理，推广最新技术，开拓销售市场，大力发展多元化、高端化农业产业，构建“一业为主、多种经营、长短结合、突出特色”的脱贫增收产业体系。三是提升公共服务保障水平。把教育、卫生、文化、社保等公共服务向贫困村倾斜，大力实施农村校舍、贫困村综合文化服务中心改造和乡村医疗服务建设项目，统筹推进城乡社会救助体系建设，不断完善就业创业服务，全面推进基本公共服务和社会保障普惠化、均等化、优质化。四是提升基础设施建设水平。以贫困村户为重点，实施一批道路硬化、饮水安全、农村危房改造和易地扶贫搬迁项目，着力补齐路、水、房、网等突出短板。五是提升基层组织建设水平。深入开展主题教育，扎实推进党建统领“一强三创”行动，引导各级党组织和广大党员干部在脱贫攻坚主战场出实招、显身手，在“三变”改革主阵地强本领、见实效。要大力推行县委县政府统一领导、县级干部抓点示范、县直部门全力配合、农扶公司市场运作、合作社组织生产、帮扶单位倾力支持、“三支”队伍履职尽责、贫困群众积极参与的“八位一体”工作机制，为加快脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。

二、要扎实做好脱贫攻坚实施方案的修改完善工作 能不能打好脱贫攻坚战，关键要制定完善科学合理、符合实际、能够落实的方案。对脱贫攻坚方案的制定，各级都非常重视，省、市领导先后分三次召开专题会议，审查了深度贫困县区脱贫攻坚实施方案，足以说明方案制定的重要性。我县脱贫攻坚实施方案在乡镇和部门的共同努力下，经过多次研究、反复修改，基本通过了省上的审查，相对比较成熟，但是乡、村、户和部门方案及部门帮扶规划质量还不高、针对性和操作性还不够强，需要进一步修改完善。在各级方案制定上，要重点抓好四个层次：
要修改完善部门帮扶规划。各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村、户早脱贫、快致富。

要尽快修改完善县、乡、村脱贫攻坚实施方案。一是县上总的实施方案要按照国务院审定的“两州一县”脱贫攻坚实施方案的模本，结合县情实际，再进行修改完善，突出到村到户到人，明确增收产业培育、基础设施建设、公共服务提升的措施和途径，力争使方案成为指导全县脱贫攻坚工作的总纲。这项工作由X县长牵头负责，两办、发改局、扶贫办、农工办和“三变”办具体落实。各乡镇要按照县上脱贫攻坚总的实施方案，结合乡情村情实际，围绕落地落实，进一步修改完善乡、村两级方案，确保村级方案支撑乡镇方案，乡镇方案支撑县上总的方案，切实提高方案体系到村到户的针对性和实效性。

要修改完善部门帮扶规划。各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村、户早脱贫、快致富。

要修改完善部门帮扶规划。各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村、户早脱贫、快致富。

要精心编制部门实施方案。县上总方案涉及的各个部门，要立足行业和部门实际，精准对接，对本部门承担的工作任务再细化、再分解、再靠实、再衔接，形成部门的实施方案，确保各自方案涉及的内容到村、到户、到人，确保乡村方案与部门方案内容对接一致、高度统一。乡镇和部门要通过细化优化各自的方案，形成相互支撑、相互印证、覆盖贫困村户的脱贫攻坚方案体系。

三、要切实改进工作作风 打赢脱贫攻坚战，关键在较真碰硬抓落实。全县各级各部门一定要按照中央和省、市委的决策部署，以更加坚强的组织领导、更加有力的保障机制、更加务实的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

一是乡镇主体责任要到位。乡镇是脱贫攻坚的主体，党政主要负责同志是脱贫攻坚的第一责任人，要切实担负起主体责任，全面抓好本乡镇的脱贫攻坚工作。对每一项工作、每一个环节要上心上手、亲力亲为，切实提高工作实效。要加强村级党组织建设，充分发挥村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。

二是各级领导责任要到位。从今年开始，县脱贫攻坚领导小组每月要召开一次会议，听取阶段工作汇报，加强协调调度，推动工作落实。分管领导要加强工作指导，督促检查，带动和引领各级干部抓好工作落实。包乡县级领导干部要把主要精力放在抓脱贫攻坚上，督促指导乡镇抓好年度脱贫任务落实，当前重点要抓好联系乡镇和分管部门行业脱贫攻坚实施方案的修改完善工作。各级各部门主要负责人要切实履行好职责，全力做好研究部署、谋划项目、督促落实，真正把工作要求体现在思想认识上、组织领导上、时间安排上、工作部署上和脱贫成效上。

三是县直部门指导要到位。脱贫攻坚总体方案涉及的部门，要立足本行业实际，加强与省、市对口部门的衔接联系，积极争取项目资金，各司其职，各负其责，帮助督促乡镇和贫困村落实帮扶项目及措施，提高扶贫实效，确保每一个扶贫项目都发挥关键作用，解决群众实际需求。

四是作风保障要到位。全县上下要大力弘扬“X精神”，把苦干的传统和实干的作风，体现在脱贫攻坚工作的全过程，凝聚正能量，提振精气神，坚定打好这场攻坚战的必胜信念，采取更加务实的措施和办法，推动脱贫攻坚各项任务落实。同时，要严肃查处扶贫领域的违纪问题、腐败问题、作风问题，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全,以严明的纪律为打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

五是督促检查要到位。要加大督查工作力度，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，确保脱贫政策和资金严格落实、脱贫措施和办法精准到位。

四、要认真做好脱贫攻坚帮扶工作 驻村帮扶工作是助推脱贫攻坚、提高群众满意度的重要举措，帮扶单位和乡镇要高度重视，督促驻村帮扶工作队和帮扶干部进村入户，扎实开展方案完善、帮扶措施落实等工作。

一要切实加强驻村帮扶工作队管理。乡镇党委要履行管理主体责任，加强工作指导和督查管理，给驻村帮扶工作队压担子、提要求、交任务，确保工作队履职尽责;派出单位要充分发挥管理作用，支持帮扶队员到村开展工作，定期不定期听取工作汇报，经常了解掌握工作队员工作动态，切实帮助解决具体问题，当好工作队的坚强后盾;驻村帮扶工作队要强化作为意识、担当意识，积极落实好县乡安排的各项工作任务，全力帮助贫困村、贫困户拓宽致富路子，在脱贫攻坚一线展现新作为、再创新业绩。

二要扎实整改突出问题。在今天的会上，通报了省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于对X县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》，各乡镇、各部门要认真对照问题、制定各自整改计划，切实抓好整改提高工作。会后，县上分管领导要及时召开专题会议，对脱贫攻坚帮扶工作再进行全面安排和调度。

三要认真做好督查准备工作。全县各级各部门要切实提高思想认识，紧盯年度脱贫目标，围绕责任落实、政策落实和工作落实三个方面，尤其要对事关群众切身利益的吃饭、穿衣、取暖、饮水、住房、看病、行路等困难和问题，进行全面排查、不留空挡、整改提高。各级帮扶单位和驻村工作队要认真查找工作中的薄弱环节和问题，熟悉政策、吃透村情户情;各乡镇要全面查漏补缺，进一步规范档案资料，完善基础数据，确保各类数据准确无误、符合实际，经得起推敲。会后，包乡县级领导要尽快深入包抓乡镇，召开专题会议，安排部署中办督查准备工作，确保在督查中不出任何问题。