[2019工商联优化营商环境促进民营经济发展总结]

2019年XX区工商业联合会 关于优化营商环境、促进民营经济发展工作 总 结 近年来，我会以党的十九大精神为指导，坚持“团结、服务、引导、教育”八字工作方针，锁定“两个健康”主题，突出“三性特征”，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，扎实开展工作。通过组建 XX集团，打造总部经济，开展非公经济人士教育培训，深入企业走访调研、积极建言献策，开展百企帮百村，切实解决企业困难，营造良好营商环境，助推两个健康发展。现将区工商联助推我区优化营商环境、促进民营经济发展工作情况汇报如下：
一、工作开展情况 （一）解放思想，形成有利于民营经济发展社会环境 近年来，从中央到地方高度重视民营经济发展，区委、区政府制定了相应的举措，力促改善营商环境，推动全区形成尊商、爱商的氛围。一是召开民营经济发展大会，激励先进。XX年召开了全区民营经济发展大会，在大会上对评选出来的优秀民营企业，优秀民营企业家，优秀微型企业和个体工商户，优秀新型农业经营主体进行通报表彰。二是制定措施，改善营商环境。出台了《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》，从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明确了具体要求，落实了责任部门。三是制定措施保护企业家健康成长。出台了《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，落实责任部门，推动构建“亲清”政商关系，切实保护民营企业和企业家利益。

（二）加强民营经济工作的组织领导和工作督导 一是定期召开非公经济联席会议（民营经济领导小组会议），联席会议由区领导作召集人，区级相关部门为成员单位，下设办公室在区工商联，联席会主要职责是督促检查全区非公有制经济政策措施的落实情况，通报分析非公有制经济发展情况，研究解决非公有制经济发展中的重大问题，推进非公有制经济实现转型发展、创新发展、集群发展。二是成立民商事协调中心，该机构为区法院和区工商联为民营企业商事协调机构，为全区民营企业的法律维权机构，负责全区民营企业的法律维权和法律宣传等相关事宜。三是开展人大评议，上半年区XX会议听取、评议了区人民政府关于民营企业发展法治环境工作情况的报告，并提出意见建议，随即区政府制定了《关于印发区人大常委会评议区政府民营企业发展法治环境工作意见办理方案的通知》，落实了责任部门和完成时限，切实为全区民营企业发展营造公平公正的法治环境，推动民营经济发展的政策措施落地。

（三）拓展服务民营经济的方式方法 一是出台政策措施。XX年全区民营经济发展大会召开后，我区出台《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》，从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明确了具体要求，落实了责任部门。相关部门联合印发了《关于进一步深化商事制度改革优化营商环境压缩企业开办时间的通知》。二是全面落实行政审批服务“三集中三到位”，推行“园区代办”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，开展“减证便民”行动，加强智能化建设，方便民营企业办事。三是进一步推动解决企业融资难问题，今年区政府制定了《关于贯彻落实进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施的通知》、《XX区创业种子基金管理办法》等文件，重点就企业融资问题出台了具体的政策措施。2018年来我会先后组织XX银行等召开政银企座谈会。为建立长效机制，我会与XX银行签订了战略合作框架协议，推动解决企业融资难的问题。区金融办组织X家金融机构全覆盖走访全区X家规模以上民营工业企业、X家限额以上民营企业，“一对一”上门服务。

（四） 培植龙头企业、重点企业，加强产业引导，促进产 业集聚。为支持企业做大做强，区政府出台了《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施意见》，明确加大对规上、限上企业培育力度及奖励纳税突出企业，并制定了具体的奖励标准。为支持企业创新发展，我区出台了《XX区激励科技创新若干政策》，对企业科技创新制定了具体的支持措施。关于出台《全区民营经济发展规划和民间资本投资产业规划》、对知名企业、骨干企业、领头羊企业明确一名区领导帮扶等建议，我会将适时向区委、区政府领导汇报，会同相关部门共同推进。

（五） 积极开展非公经济人士教育培训 一是我区出台了《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《关于印发XX区企业高级人才奖励扶持暂行实施办法的通知》等文件，制定了具体措施，并落实责任部门，为我区民营企业人才队伍建设提供了政策支持。二是加强教育培训。“走出去”培训开拓眼界。近年来相继组织区内民营企业家XX大学等知名大学开展“素质提升”专题培训，积极选送民营企业家参加市委统战部、市工商联举办的经营管理、转型升级和“一带一路”建设等学习培训。“引进来”学习夯实基础。创新开办季度“民营经济大讲堂”、“企业沙龙”和“工商联夜校”等学习平台。三是加强对年轻一代企业家的培养。成立XX区工商业联合会(总商会)青年委员会，引导年轻一代企业家健康成长，现已吸纳青年会员XX人。四是区人社局长期开展企业用工推荐、创业培训和职工技能培训等工作，推动解决企业用工难的问题。

（六） 进一步加大对中小微企业的财税支持力度 为支持中小微企业，XX省及XX区相继出台《XX省落实小微企业普惠性税收减免政策通知》、《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施意见》、《关于贯彻落实进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施的通知》等文件，制定了支持中小微企业发展的政策措施。

二、存在的主要问题 从年初我区集中走访活动收集的问题来看，我区企业在发展中主要存在融资难、降本增效难、准入难、转型升级难、引才用工难、政策落地难等问题。同时部分企业经营管理水平不高，主要表现在财务不健全、法制意识弱，客观上制约了企业发展。

（一）从面上看部分企业反映的问题主要有：一是缺乏地位认同感；
二是企业家财产权被侵犯的现象时有发生，缺乏安全感，缺乏发展信心，存在有钱不敢投的情况；
三是缺乏一视同仁的体制环境，行政手段干预资源配置，严重影响了民营经济发展的公平市场竞争环境；
四是企业税负压力大。

（二）从年初集中走访活动收集的具体问题主要有：
一是融资难，占问题总数的XX。反映较多的是金融机构对民营企业贷款比较保守，对企业资产评估偏低，利率高，放贷时间短，产生过桥费用高，手续较多、办理时间较长。担保公司手续费较高。二是降本增效难，占问题总数的XX。主要反映企业职工养老保险缴费基数较高，税费负担重，人工、原材料等要素成本高。三是准入难，占问题总数的XX%。主要反映部分政府工程项目、政府采购设置条件较高，民营企业难以进入。四是转型升级难，占问题总数的XX%。主要反映传统企业受管理水平、市场信息、技术人才、资金等的制约，难以转型发展。五是引才用工难，占问题总数的XX%，主要反映技术工人难引进，引进的人才留不住。六是政策落地难，占问题总数的XX%。主要反映政策出台较多，但落地落细不够，执行不完全到位。七是其他问题，占问题总数的XX%，主要是反映XX经济的整体实力不强，基础配套还不很完善，支柱产业还不强，产业链不完善以及部分个性问题。

三、下一步打算 民营经济发展事关全区发展大局，涉及方方面面，我会将坚持团结、教育、服务、引导的方针，充分发挥桥纽带作用，会同相关部门进一步推进落实我区支持民营经济发展的政策措施，营造良好的营商环境，激发我区民营经济活力。

一是进一步营造支持民营经济发展氛围。更加深入宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣传XX区集中走访活动开展情况和成效，确保习近平总书记重要讲话精神深入到全区非公经济组织。进一步提振加快民营经济发展的信心和决心，营造全社会支持民营经济发展的浓厚氛围。二是进一步着力问题解决。坚持问题导向，对集中走访精准服务民营企业活动中收集到的还未解决的问题，能够解决明确责任部门，限时推进解决，因客观原因解决不了的，要及时做好解释说明工作，确保“事事有着落、件件有回音”。三进一步推动建立长效机制。出台更多支持民营经济发展的政策，不断推动XX民营经济高质量发展。

XX区工商业联合会 2019年12月9日