[区委书记在人代会上的讲话]

在XX市XX区第十六届人民代表大会 第三次会议开幕式上的讲话 中共XX市委常委、XX区委书记 XXX （2XXX年X月X日） 各位代表、同志们：
新年伊始，万象更新。在新的一年到来之际，XX市XX区第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕了。这既是全区人民政治生活中的一件大事，也是人大代表当家作主、共商发展大计的一次盛会。在此，我代表区委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位代表和全体与会同志表示诚挚的问候! 刚刚过去的2008年，是全区经济社会发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和省市第十一次、区第九次党代会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设首善之区的奋斗目标，团结奋进，开拓创新，真抓实干，负重前行，全区经济社会发展保持了比较好的发展势头，呈现出政通人和、协调发展的良好局面。过去的一年，也是区人大及其常委会与时俱进、人大工作开拓创新的一年。一年来，区人大及其常委会始终坚持党的领导，深入贯彻区委的各项决策，认真履行宪法和法律赋予的职权，服务“中心”、关注“民心”、维护“核心”，在加强制度建设、决定重大事项、发挥代表作用、增进监督实效等方面作了大量卓有成效的工作，有力地保障和促进了全区经济社会持续平稳较快发展。可以说，XX区经济社会之所以有较快发展，社会事业有较大进步，人民生活水平有较大提高，与区人大的辛勤工作是分不开的，与各位代表的无私奉献是分不开的。区委对区人大一年来的工作是满意的，对区人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表区委向区人大及其常委会、向为XX经济社会发展做出重要贡献的各级人大代表致以崇高的敬意！ 回眸过去，我们万分欣慰；
展望将来，我们信心十足。2009年是我们抢抓机遇、加快发展的重要一年。做好今年的人大工作，事关XX“率先科学发展，建设首善之区”奋斗目标的顺利推进。借此机会，我代表区委提几点希望。概括起来讲，就是“举发展帜，走创新路、说群众话、练监督功、唱团结歌”这样五句话20个字。

第一，举发展旗。发展是党执政兴国的第一要务，发展是XX最大的政治，发展也是解决XX一切问题的关键。率先科学发展，建设首善之区，是当前全区上下最紧要、最急迫、最艰巨的任务，也是人大工作最中心、最突出、最关键的任务，是人大工作的职责所在、作为所在、作用所在。在XX的改革发展中，只有战斗员，没有旁观者；
只有职责定位不同，没有大小之别；
只有角度不同，没有一线二线之分。人大工作与区委、区政府工作一样，虽然工作重点不同、工作重心不同，但都是一线工作，都是为全区改革发展稳定而工作，都十分重要。人大代表来自全区各条战线、各个阶层、各个岗位，是组织信任、群众信赖的社会精英和先进代表，具有高度的政治觉悟，具备丰富的实践经验，无论是在加快经济社会发展步伐、不断提高全区人民的物质文化生活水平方面，还是在促进民主法制建设、推进依法治区方面；
无论是在维护社会政治稳定、促进社会主义和谐社会建设方面，还是在提高各级党政组织的执政能力和执政水平、充分发挥领导核心和战斗堡垒作用方面，人大工作和人民代表有着不可替代的作用。希望大家继续发扬讲政治、讲大局、讲团结的优良传统，不断审视和把握自己所肩负的历史重任，坚持人大工作服务和服从于党的工作大局，自觉把人大工作放到全区工作大局中去思考、去部署、去落实；
紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快经济社会发展的时代主题，抓住就业、社会保障、教育、城市管理、食品安全、医疗卫生、“三农”等重点工作，有目的地、有针对性地组织开展视察、督查、调研等活动，形成富有建设性的意见建议，为区委、区政府的决策提供支持和依据，使之更具实效、更符实际、更显民意。

第二，走创新路。创新是一个民族不断进步的动力，是一个国家和地区兴旺发达的灵魂。率先科学发展，建设首善之区，要求我们各方面工作都要进一步解放思想，开拓创新，必须有新作为、新建树。人大工作和其他工作一样，也要与时俱进，创新发展，不断探索开展工作的新途径和新方法，以作为树权威，以成效立自身。实践反复证明，创造性地开展工作不仅不会影响人大依法履行职责，反而会使人大工作更加符合人民群众的意愿，更有利于提高工作的针对性和实效性，更有利于增强工作的生机和活力。希望人大及各位代表围绕区委、区政府中心工作，积极做好自身工作与XX发展实际相结合的文章，努力在创新上下功夫；
充分发挥敢想敢干、勇于创新的开拓精神，着眼新的实践，定位更高目标，以一往无前的勇气、破浪前行的气魄、矢志不渝的韧劲大胆地试、大胆地闯，大胆实践一切有利于经济社会发展、有利于事业进步、有利于提高人民生活水平的思路和措施；
始终坚持把开拓创新的要求落实和体现到具体工作中，始终保持奋发有为的精神状态、永不懈怠的精神风貌、无所畏惧的精神气概；
立足于“拼”，拼出气势，立足于“抢”，抢出机遇，立足于“争”，争出水平，使我们的各项事业更富于创造性和开拓性，不断推动全区经济社会迈入又好又快发展的轨道。

第三，说群众话。人大代表来自人民，植根人民，受人民重托，是党和政府密切联系群众的重要渠道。人大的最大优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。因此，人大及其常委会要时刻牢记人民的重托，始终站在最广大人民群众的立场考虑问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，要始终将关注民生、改善民生、保障民生放在首位，切实维护好群众的切身利益，认真解决好百姓生产生活中遇到的实际困难和问题。要坚持以代表走访、代表对话和代表信箱等形式畅通“民声通道”，做到带着“嘴”深入群众，掌握人民需求；
带着“眼”深入群众，了解人民疾苦；
带着“耳”深入群众，倾听人民呼声；
带着“情”深入群众，体察人民情绪；
带着“手”深入群众，解决人民困难，把人民群众普遍关心的热点、难点问题及时纳入重要工作议题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要注意研究和把握我国经济社会已进入黄金发展期、社会转型期、观念转换期、矛盾凸显期和问题多发期的特点和特征，积极协助党委、政府解决各类社会问题，多做释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心、化解矛盾的工作，把人民群众的注意力和工作热情凝聚到加快发展的大局上来，为全区加快发展减少阻力、增加动力、激发活力、凝聚合力。要围绕政府为民所办实事，切实督促和解决好人民群众普遍关心的“求学、求养、求医、求业、求居”等难题，保障人民权益，维护社会稳定。

第四，练监督功。监督职能，是宪法和法律赋予的重要职责，也是基层人大发挥作用的最重要的形式。在XX“率先科学发展，建设首善之区”的进程中，人大常委会和人民代表严格履行监督职责，就是服务发展，就是促进发展。因此，人大组织要坚持以关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，加强对带有普遍性、倾向性问题的监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性，确保宪法和法律的正确实施，确保行政权和司法权的正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。要进一步规范监督程序，完善监督机制，广泛采用各种监督形式，开展各种监督活动，切实把法律监督、行政监督、工作监督、民主监督和廉政监督结合起来，不断提高监督实效和监督水平，推动全区经济和社会各项事业持续、健康、协调发展。要进一步解放思想，求真务实，根据区委决策，想大事、抓大事、议大事、定大事，履行好对重大事项的审议决定权，把区委、区政府的重大决策和主张通过法定程序变成人民的意志。

第五，唱团结歌。团结就是生产力、凝聚力、战斗力。率先科学发展，建设首善之区，必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。人大的最重要职能就是实现党的主张和人民意愿的有机统一。因此，要始终把维护党委领导、支持政府工作作为人大工作的根本原则，坚持依靠党的领导与维护党的领导有机统一，时时、处处、事事维护区委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位；
自觉围绕区委的中心工作确定人大工作的重点，使人大工作服从服务于全区改革发展稳定的大局，服从服务于全面建设“首善之区”的大局，使区委的重大决策和主张转变为人民政府的行政行为和人民群众的自觉行动。要注意找到工作的“结合点”，找准监督的“切入点”，找出服务的“兴奋点”，支持和督促政府搞好经济建设和社会管理。要发挥好人大代表联系广、影响大的优势，充分调动人民群众发展的积极性和主动性，把群众中蕴含的创造潜能充分激发出来，团结带领广大群众投身于改革开放的火热实践中，共事共心，同向同力，众志成城，真心实意营造观念一致、步调一致的良好氛围。要发挥好桥梁纽带作用，进一步密切同广大群众的联系，倾听群众声音，体察群众意愿，反映群众呼声，忠实代表人民的利益和意愿，积极协调各方，帮助群众解决实际问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，努力促进社会和谐稳定。

这里，我要强调的是，全区各级党组织要牢固树立“支持人大的工作，就是加强党的领导；
树立人大的权威，就是树立党的执政权威；
发挥人大的作用，就是推进科学执政、民主执政和依法执政”理念，高度重视新形势下的人大工作，切实加强和改进党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，保证决策、执行、监督等工作更好地体现人民意志，维护人民利益，保证党的路线方针政策得以有效贯彻实施。要进一步健全完善党领导人大工作的制度机制，真正把人大工作作为党的工作的重要组成部分，切实把它摆上重要位置。要高度关注人大建设工作，努力帮助他们解决在工作中遇到的实际困难和问题，努力为人大工作提供更多更为有效的支持，努力为人民代表履行职责提供更好更真诚的服务，不断把全区人大工作提高到一个新的水平。

各位代表、同志们：XX的发展正处在关键时期，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发观，努力以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，同心同德，奋发图强，与时俱进，为XX“率先科学发展、建设首善之区”目标而团结奋斗！ 最后，预祝本次大会取得圆满成功！祝各位代表和同志们工作顺利，身体健康，阖家幸福，万事如意！。