2019年简政放权 [2593　2019年简政放权放管服行政审批经验做法工作总结主要成效]

2593　2019年简政放权放管服行政审批经验做法工作总结主要成效 x深化“放管服”改革再提速 将工程建设项目审批类、核准类、备案类审批时间分别压减至80个工作日以内、68个工作日以内、65个工作日以内；
10月底前，全市企业开办时间不超过2.5个工作日(企业登记、公章刻制、发票领取分别为1、0.5、1个工作日) 为进一步巩固扩大“放管服”改革成果，推动《x市深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）》各项工作举措有序实施、落地见效，进一步激发市场活力和社会创造力，日前，x市出台五年行动计划2019年分工方案，聚焦市场反应强烈、企业和群众关切的问题，以更大力度简政放权、以更高要求强化监管、以更实举措优化服务，全力打造“六最”营商环境，为建设创新驱动经济强市提供强大动力。

深入实施行政审批改革，不断提升行政效能。深化市、县两级行政审批体制改革，规范行政审批局、政务服务中心运行机制，健全完善“三位一体”管理模式。开展服务窗口质量提升行动，完善落实服务承诺、限时办结、全程代办等制度；
推行服务窗口公开办事全程、公开服务承诺， 公开工作人员姓名职务，公开办事结果制度。积极推动政务服务向基层延伸，指导基层完善综合便民服务平台功能，实现网上政务服务平台市、县、乡、村四级全覆盖。

扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。将工程建设项目审批类、核准类、备案类审批时间分别压减至80个工作日以内、68个工作日以内、65个工作日以内。市、县建成在线审批业务系统，并与全省工程建设项目全流程审批在线监管平台互联互通、融合应用。优化工程建设项目评价事项，推进市、县两级政府在其确定的区域内，统一组织区域评估，发布区域评估报告。

持续推动商事制度改革，降低就业创业门槛。进一步压缩企业开办时间，2019年10月底前，全市企业开办时间不超过2.5个工作日(企业登记、公章刻制、发票领取分别为1、0.5、1个工作日)，大力推进企业登记全程电子化，实现工商登记、公章备案、发票申领等涉企事项全部进驻政务服务大厅，全程网上同步办理，推行“一表统一填报、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信息”的全流程网上办理模式。取消企业账户许可，提高企业开户便利度。推进企业注销便利化，进一步压缩简易注销公告时间、强化事后监管、加强部门间的协同，完善企业简易注销制度。衔接落实国家、省对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革的有关要求，重点做好“照后减证”，着力解决“准入不准营”的问题。进一步优化外商投资企业申请设立备案程序，优化外商投资营商环境。

大力开展税费清理改革，减轻市场主体负担。全面落实国家和省各项降成本政策，合理降低实体经济企业税费、融资、物流、社保等成本。及时修订和动态调整行政事业性收费和政府性基金目录清单，并通过政府门户网站发布。对现行的政府定价涉企经营服务性收费，能放则放、能降则降，确保收费项目“只减不增”；
对政府定价经营服务性收费目录清单进行动态调整。专项治理政府部门下属单位、行业协会商会，特别是“红顶中介”乱收费行为，将行业协会商会涉企收费情况列入社会组织年度检查工作内容。进一步降低物流运输成本。推动降低过路过桥费用，扎实开展差异化收费试点，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

全面深化社会事业改革，持续保障和改善民生。进一步深化不动产登记改革，实现与不动产登记相关的户籍人口、营业执照、税收等信息互通共享；
推进“互联网+不动产登记”，推行线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结。开展公用事业提质增效专项行动，加强对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位监督管理，建立社会评价体系。进一步压缩企业获取水气电暖时限，高压供电的大中型企业用电报装压缩至70天以内，低压供电的小微企业压缩至20天以内，供气、供水、供暖分别压缩至20、25、50个工作日以内。进一步深化“四医”联动改革，完善分级诊疗制度，全市各级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体建设。完善医保支付制度，加快推进异地就医结算，强化医保监管和控费作用。推进药品耗材集中带量采购。理顺医疗服务比价关系，动态调整医疗服务价格。全面落实高等学校在选人用人、机构编制、科研立项、岗位设置、经费管理、职称评审等方面的自主权，根据教育教学和科研工作需要，在机构编制限额内自主设置内设机构和所属教学、科研机构，调剂使用编制。

切实加强事中事后监管，营造公平市场环境。进一步深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法等领域综合行政执法改革，推动综合执法改革向基层延伸，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法等问题，形成一支队伍管执法的格局。进一步推动“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖，在更大范围、更广领域实现跨部门联合监管，动态管理“一单、两库”，抽查结果公示率达到100%。2019年底前，市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合，市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化。积极推动全市社会信用体系建设，强化部门信用信息归集与共享；
推动“红黑名单”在行政审批、公共服务、公共资源交易、事中事后监管等领域的广泛应用，探索建立企业和个人信用评价管理制度，完善信用联合奖惩机制。主动适应新产业、新行业、新业态持续出现的新情况，积极关注产业热点和企业需求，明确新兴行业企业的经营范围和名称表述，探索实施包容审慎监管，扶持新兴行业发展。

着力提高公共服务水平，有效增强群众获得感。推动政务服务事项网上办理，实现“应上尽上、一网通办”，市、县两级事项网上可办率不低于90%。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现“一窗受理、限时办结”，需到大厅办理的事项一窗分类受理率不低于90%。清理前置审批材料，强化信息共享，使企业和群众办事提交材料压减60%。进一步清理规范证明事项，加快跨部门、跨区域、跨行业证明信息的互联互通与共享共用，根据国家和省公布的保留证明事项清单，编制公开本地本部门清单。推进网上办事流程再造，重点实现一批企业和群众关注度高的政务服务事项全流程网上办理；
建立政务信息共享协同机制，推动实现政务服务事项“一键通办”；
在“智慧x”APP的基础上，对接推广应用“冀时办”APP，建设集合电子身份证、电子社保卡等证件的电子卡证包，实现社保参保缴费、公积金提取等惠民事项“掌上办”“指尖办”。深化通关一体化改革，以2017年为基数，通关时间压缩45%。