民政局工作总结及工作安排_

民政局工作总结及工作安排 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的大力支持和悉心指导下，县民政局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕全县民政系统年初确定的工作目标，认真抓好社会救助体系建设、基层政权建设、自身建设，着力解决困难群体、特殊群体、XXX群体的“三难”问题，强化了民间组织管理、专项社会事务管理、民政资金管理，全县民政工作得到了全面推进。现将主要工作情况报告如下：
一、主要工作完成情况 今年以来，全县民政系统干部职工在局党委的坚强领导下，围绕全县改革发展大局，把握重点，克难奋进，使全县的城市低保规范化管理创省AA级、农村低保启动、城市社会福利院建设、退伍军人安置、地名区划、医疗救助、农村特困户危房改造以及救灾救济等方面的工作得以顺利推进，取得了一定成效。

（一）社会救助体系建设进一步规范，社会救助工作得到全面推进 一是全面启动农村低保工作。4月13日，全县农村低保工作会议召开，各乡镇分管领导和民政工作人员参加了会议，印发了《农村低保实施方案》，全面安排部署了农村低保启动工作。各乡镇按照全县统一要求，坚持“重点保障，分类施保”的原则， 严格执行个人申请、村民委员会审核、乡镇人民政府审查、县民政部门审批、县乡村逐级公示的工作程序，认真组织实施。全县纳入农村低保对象共4803户，11035人，月发放低保金33.2万元，农村低保资金采用一卡通的方式，从7月份起，按季度实行社会化发放，元至6月发放特困救助金74万元，全年共发放低保金273.2万元。

二是城市低保制度全面推进。进一步深入学习贯彻《城市居民最低生活保障条例》，建立健全低保局的工作职责和各项制度，加强队伍建设，强化制度管理，获得全省“城市低保规范化管理AA级单位”称号。共投入资金5万余元整修办公室，安装办公电话，添置电脑、打印机等硬件设备，投资5万元在县城区设立低保工作站1个，有效保证了工作的顺利开展。完善低保对象的续保登记制度，对有劳动能力的对象实行限期保障制度。根据其类别，签订脱保协议，分别实行半年复查制度、年度复查制度和重点跟踪制度，解决了“好进不好出”的问题。截至11月底，全县城市低保对象达到了3289户6456人，累计发放保障金745万元，人均月补助额96元。

三是救灾救济工作全面加强。“福彩安居工程”进展顺利。我县是今年全省22个实施“福彩安居工程”的重点县之一，省厅分配给我县农村特困户危房改造指标400户。在县政府的领导下，与县扶贫办紧密配合，制定实施方案，入户实地调查，将任务全 部落实到乡（镇）、村。为了把这项好事办好、实事办实，在工作中认真做到“领导工作专班、具体方案、配套资金和项目管理‘四落实’”，有效保证了危房改造进度和建房质量，截止11月底，省厅下达的400户“福彩安居工程”任务顺利完成，同时，和县残联配合，对80户农村残疾人危房进行了改造，全年共计完成480户农村特困户危房改造任务，使农村特困户住房难问题得到有效改善。抢险救灾方面，进一步完善了灾害观察员和灾情信息员网络，确保灾情信息畅通；
开展了“灾害知识进社区”活动，在全县展出“自然灾害知识”宣传展板，制作了8期“防灾减灾与避灾”专题电视节目在县电视台播出；
及时组织了核灾救灾工作，今年全县暴雨洪涝等自然灾害严重，全县11个乡镇154个村8.66万户28.9万人受灾，全年农作物受灾面积30150公顷，基本无收1306公顷；
因灾倒塌房屋531户1497间，损坏房屋1265户4048间；
因灾死亡1人，紧急转移安置灾民11000人。灾害造成直接经济损失1.69亿元，其中农业直接经济损失8345万元。我们及时组织灾民开展抗灾自救，积极争取上级救灾资金，解决灾区群众的实际困难，今年共争取上级救灾救济资金186万元，并及时将款物全部发放到了受灾群众手中，恢复重建房屋1497间，有效解决了灾民的生产生活困难。

四是五保供养水平得到进一步提高。进一步深入开展创建模范福利院和合格福利院活动，不断加强农村福利院建设与管理。

今年共有1个福利院达到模范福利院标准，5个福利院达到合格福利院标准。各福利院采取积极措施，努力改善条件，发展院办经济，切实提高集中供养率，现有五保供养对象1441人，其中集中供养818人，分散供养623人，从7月份起提高了供养标准，分散供养每人每年1000元，集中供养每人每年1500元，全年共发放保障金166.5万元。

五是贫困群众大病医疗救助水平得到提高。在总结近几年来开展农村贫困群众和城市贫困群众大病医疗救助经验的基础上，报请县人民政府批准，进一步完善了大病医疗救助制度。严格执行《XXX土家族自治县城乡贫困医疗救助实施办法》和《XXX土家族自治县城镇低保对象医疗保险实施细则》的政策，坚持政府救助为主导，社会筹措并举的方针，建设以民政为主，财政、卫生、扶贫、慈善、残联参与，企业、社会团体、个人爱心捐助的医疗救助机制，扎实开展城乡医疗救助。医疗救助工作方面，实行了城乡医疗救助政策合二为一，提高了救助比例及标准，注重了救助时效，保证了困难群众能及时住院治疗。建立城乡医疗救助制度，完善救助体制，使医疗救助更加简便、公平、人性化。全年资助农村五保户、农村低保对象、重点XXX对象和分散供养的孤儿参加新型合作医疗14575人，资助城镇低保人员参加基本医疗保险6540人，为818名集中供养五保对象每人发放门诊医疗费100元，共8.2万元，为623名分散供养五保对象每人发 放门诊医疗费50元，共3.1万元。在全县范围内免费集中治疗102名贫困精神病患者，救助资金22.6万元。截止11月底，城乡大病救助636人，救助金额88.8万元，人均救助1396元，共计支出医疗救助金143.8万元。目前全县共实施大病医疗救助268人，救助金额达33.10万元，人均救助金额达到1235.00元 六是扎实开展社会救助工作。按照《救助管理办法》和全国救助管理工作会议精神，进一步建立和完善了救助管理相关工作机制，有效提升了救助服务和救助管理水平。第一，树立关爱性救助管理理念。为解决流浪乞讨人员食宿问题，建立了一个能容纳6人住宿的救助站，全年共接待救助对象123人次，其中护送救助对象20人次。第二，构建健康有序的救助工作机制。构建城乡之间上下联动、部门配合、各司其职的救助管理工作机制，同时加强救助教育、接送等日常工作管理，健全了受助人员档案台帐制度。第三，推行救助管理工作岗位责任制。大力推行救助管理工作岗位业绩考评机制，鼓励和推行“主动救助”。

（二）基层民主政治建设进一步加强，村（居）民自治能力得到提高 今年，继续围绕社会主义新农村建设的要求，进一步完善村民自治机制，推进和谐社区建设，提高城乡基层民主政治建设的整体水平。

一是继续广泛开展村务公开民主管理示范村创建活动。今年 依据示范村创建活动的六条标准，对村委会的组织机构、硬件设施、民主决策、民主管理、民主监督和管理效益等方面进行考核，对全县108个村提出了争创示范村的要求，从而使示范村达到70%以上。同时，积极推进村级组织办公活动场所建设，全县共申报确定了26个新建村、55个改扩建村。我局筹集资金36.20万元，对26个新建村给予了资助，确保各新建村能顺利完成建设任务，达到建设标准，尽快投入使用。

二是进一步加强社区建设，强化社区服务功能。今年，根据中办发〔2002〕23号文件精神，县民政局转发了《长沙市和谐社区示范单位评估标准》和《长沙市创建和谐社区先进单位评估标准》，并深入到龙舟坪镇湖口湾社区、枫竹园社区和龙门社区了解基本情况，开展调查研究。组织在社区开展了创建“和谐社区”活动；
开展了社区下岗失业人员再就业服务，帮助61人实现了再就业。社区组织文艺、体育活动组，丰富居民精神文化生活，县城区的 3个社区分别成立了文艺宣传队，龙门社区成立了男子篮球队，该篮球队并在今年县总工会组织的全县职工篮球比赛中获得了第一名的好成绩。

（三）双拥与XXX安置工作进一步推进，退伍军人利益得到有效维护 全县共有XXX对象1万多人，其中重点XXX对象2507人。今年以来，我们认真贯彻落实新的《军人优待抚恤条例》，全面 抓好XXX、安置政策的落实，采取得力措施，积极开展工作，为XXX对象实实在在办实事，解难题，有效维护了他们的合法权益。一是严格执行政策，按时足额下发抚恤金。严格实行社会化发放，为防止冒领，对年龄偏大的XXX对象进行了清查，每月同所在村组负责人联系，做到严格把关，确保发放工作的严肃性和准确度。全年共发放XXX事业费 461.42万元。二是采取得力措施，解决XXX对象“三难”问题。按每户7000元的标准确定了42名重点XXX对象的危房改造计划，工程进展顺利，目前已进入验收阶段， 有效解决了XXX对象“住房难”的问题；
今年共安排资金10万元，送100名重点XXX对象到市XXX医院治疗，同时安排资金2万元将全县重点XXX对象全部纳入农村合作医疗，通过大病医疗救助等渠道，解决了部分特困XXX对象的医疗费用，有效解决了XXX对象的“医疗难”的问题；
通过城市低保和农村低保等渠道，将161名生活困难的XXX对象全部纳入了社会救助范围，保障了他们的基本生活，解决了“生活难”的问题。三是认真落实《中华人民共和国兵役法》，做好退伍军人安置工作。全县XXX年共接收退伍军人总数133人，其中符合国家安置政策应安排工作的 11 人。我们继续推行安置就业与自谋职业相结合、鼓励自谋职业的安置办法，使全县的城镇安置对象一律实行了自谋职业。与县劳动就业部门联系，商谈退役士兵免费参加劳动技能培训事宜，为退役士兵尤其是特困退役士兵就业提供方便和帮助。目前，XXX 年度退伍安置工作已基本结束，共发放城镇退伍军人自谋职业一次性经济补助费28.1046万元。四是扎实做好“双拥”工作，努力营造良好的“双拥”氛围。清明期间，组织近1000人对烈士纪念碑进行了祭扫，进行革命传教育和爱国主义教育；
认真组织开展庆“八一”建军节慰问活动，县“四大家”领导走访慰问我县各驻军部队及XXX事业单位；
认真开展1954年11月以后部分退伍军人的核查工作，我县此次部分军队退役人员核查工作共核定符合条件的人员446人；
根据财政部、民政部有关文件精神，对全县重点XXX对象抚恤补助标准全面提高，其中部分参战人员第一次纳入国家补助范围；
全县创省级双拥模范县工作正式启动，开创了我县双拥工作的新局面。

（四）加强专项社会事务管理与服务，社会事务管理服务水平不断提高。

一是民间组织管理更加规范。依照民间组织管理的有关条例对境内社团和民办非企业单位进行严格登记，今年在原有的122个民间组织的基础上，严格审批程序，新培育了11家民间组织，其中社会团体7家，民办非企业4家。加大对社团活动的监督，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织，我们按照《社团登记管理条例》，依法查处了“XXX洗车协会”非法组织。配合省市民政部门，接待了民政部民间组织管理局在我县开展的乡镇转制民办非企业单位登记管理调研活 动和全国民间组织信息宣传工作交流会暨农村专业经济协会研讨会。二是地名管理和公共服务体系逐步健全和完善。全县地名数据库信息采集工作6月14日正式启动，制订了具体方案，提出了明确目标和要求，经过数据信息采集、录入等工作，9月份全面完成；
磨市镇被确定为全省100个重点发展城镇，认真开展了该镇设置地名标志工作；
根据规范化要求，对XXX经济开发区两条主干线道路进行了命名。三是县级勘界联合检查工作顺利完成。顺利完成了由我县牵头的县级行政区域界线联合检查工作，该线为五峰XXX线，全长124.2公里，涉及9个乡镇29个村。四是殡葬改革不断深入，殡葬管理日益规范。坚持定期开展宣传教育，着力倡导文明节俭办丧事的良好风尚；
加大殡葬设施建设的投入力度，殡葬条件不断完善；
健全殡葬执法队伍，抽调专人专职督查和协调殡葬执法，乱埋乱葬现象明显好转。五是社会福利工作得到加强。农村福利院的管理得到进一步规范，老人生活得到可靠保障；
城市福利院建设进展顺利。六是婚姻登记工作更加规范。加强了对婚姻登记工作的领导，成立了“婚姻登记执法检查领导小组”，同时组织乡镇民政工作人员进行了婚姻登记工作培训，提高了婚姻登记人员工作水平和服务水平。

（五）加强制度建设，民政资金管理进一步规范。

资金管理上始终坚持依法理财、民主理财，做到“三个确保”，即确保民政事业发展用款，确保局机关正常运转，确保民政资金 安全有效。一是认真做好部门预算编制工作。及时对可供使用资源进行清理，合理配置资源，项目争取上注重重点性与合理性。今年地方财政预算安排民政事业费636万元，比上年增长57.8%；
人员经费增加126万元，项目经费增加107万元，其中城镇低保资金增加13万元，农村低保资金增加81万元，其他民政工作经费增加13万元。二是积极调度资金，确保全县民政事业健康顺利发展。国库集中支付制度的建立与完善，财政预算内、外资金使用程序越来越复杂，调拨难度越来越大，今年我们大力加强与财政部门的沟通与合作，共调拨民政事业费2000余万元，确保了民政工作正常运转。三是规范经费及台帐管理，为数字民政奠定基础。进一步规范完善了机关事业费的使用拨付程序，以“量财办事”为原则，开源节流，增收节支；
完成了民政事业统计月报表、季报表的上报工作，对台帐内容进行了更新与完善。

（六）相关工作日益重视，协作意识不断增强。

我们在做好民政业务工作的同时，更加重视县委、县政府及有关职能部门交办的其他相关工作任务的落实。一是积极支持新农村试点村建设。今年我局继续担任新农村建设试点村岩松坪村的队长单位，我们严格按照驻村工作职责与任务的要求，及时进入该村调查研究、宣传发动、制定规划，帮助该村完成了通村水泥路建设、椪柑、核桃等重点支柱产业发展、村委会阵地建设、扶贫帮困等工作。通村驻村指导，该村产业结构调整科学合理， 经济得到了更快发展，村容面貌发生了较大变化。二是强化社会治安综合治理工作。我们调整领导小组和落实专职人员，制定目标考核责任制，加强经常性工作的督办检查，全系统社会治安综合治理工作比上一年更有明显成效，无一票否决事项。三是积极加大人口与计划生育工作力度。我们按照年初县政府与局领导签定的目标考核责任书的规定，强化领导，落实责任，明确任务，加大以流动人口为主的管理力度，无政策外生育和其他违背计生政策的问题发生，保持了过去良好的水平。四是文明创建、信访、政务公开、行政执法、群团工作等都得到了全面加强。五是完成了农保局职能整体移交。经过积极努力，于8月17日召开农保局移交工作会议，与劳动和社会保障局就农保局移交有关事宜进行了商谈，签署了移交备忘录，农保局机构正式移交至县劳动和社会保障局；
10月13日，民政局与县人事局、县劳动和社会保障局共同主持召开了农保局人员移交安置动员会，就原农保局人员安置办法及相关工作进行了解释说明和安排部署。截至目前，人员竞争上岗工作已完成，落聘人员的经济补偿安置工作正在办理之中。

二、主要工作措施 半年来，县民政局围绕县委、县政府中心工作，恪守“为民解困”的宗旨，在“加强组织领导，强化工作措施”上下功夫，做到“四个注重”，即注重队伍建设，提升民政干部综合素质；
注重 上下协调，营造良好发展环境；
注重规范管理，提高民政工作质量。经过一系列行之有效的措施，使全县民政系统逐渐形成了稳定、和谐的良好局面，促进了民政事业的良性、健康发展。

第一，注重队伍建设，提升民政干部综合素质。只有全面提高民政干部的综合素质，才能真正实现“为民解困”、“为民谋利”的宗旨，为此，我们在抓学习培训、抓作风建设和抓文明创建上下功夫，收到了较为明显的效果。一是抓学习培训。局机关制订了学习制度，规定每月最后一个星期五为干部职工集中学习日，学习内容为党纪政纪、政治理论、政策法规、民政业务等，要求每人每年学习笔记15000字以上，其中局领导20000字以上，人年平心得体会12篇以上。在学习的基础上，大力开展调查研究，局领导干部带头撰写调研材料，人平每年不少于一篇。今年结合建党86周年纪念活动，编印了《党建知识竞赛学习资料》一书，组织干部职工集中学习9次，系统学习了《中国共产党章程》、党的十六大报告、十七大报告以及十六届四中、五中、六中全会精神，并统一进行了测试考评。二是抓作风建设。今年在继续实行岗位目标责任制考核的基础上，充分结合机关效能建设、“三学三争”等活动重点强化了干部职工的作风建设，教育引导广大干部职工从小处着手，加强自身学习、自我约束、自觉锻炼，切实增强纪律意识、服务意识、角色意识和效率意识，提高综合素质和工作效率。三是抓精神文明创建工作。局机关在抓指标落实、 规范档案资料的基础上，重点在“塑文明形象”上下功夫，要求广大干部职工“内练素质、外塑形象”。通过学习、讨论、交流等方式，局机关逐渐形成了文明、健康、和谐的良好风气，民政部门的整体形象得到进一步提升。

第二，注重上下协调，营造良好发展环境。一是努力争取政府和业务主管单位的支持。经过努力，XXX民政工作得到了省、市业务主管单位的充分肯定和大力支持，今年，我县“城乡医疗救助”被评为全省示范单位，同时争取到全省“福彩安居工程”400户改造指标，农村特困对象住房难的问题将得到有效解决。二是认真指导乡镇民政工作人员搞好业务工作。今年民政工作任务繁重，给乡镇民政工作增加了难度，局党委充分考虑乡镇民政工作实际，在开展经常性业务培训和上门指导的同时，积极向政府部门申请，增加工作人员和办公经费，为乡镇开展工作创造条件。今年共为乡镇调拨办公经费共计8万余元。三是与县直各部门搞好配合协调。部门之间的协调配合是搞好工作的保障。今年以来，我们分别与财政部门、扶贫办、卫生部门、劳动部门、残联及“双拥”各成员单位积极配合，促进了“福彩安居工程”、 城乡病困群众大病医疗救助、“关爱行动”等工作的顺利实施，确保了工作质量和效率。四是积极为广大群众搞好政策解释和服务工作。随着民政事业发展，群众享受到民政政策越来越多，新的矛盾也随之出现。局党委高度重视群众来信来访和政策宣传解释工作，制作 了《防灾减灾与避灾》、《自然灾害知识》等民政专题节目，通过电视、广播、展板等媒介，将民政政策及时广泛宣传到基层，让群众全面掌握，避免出现政策宣传不到位而出现上访扯皮现象的发生。今年共接待上访人员389人次，接收信件112件，均通过有效程序给予了答复和处理，信访办结率、群众满意率达到了95%以上。

第三，注重规范管理，提高民政工作质量。为有效提高民政工作效率和质量，局党委在规范工作程序和强化内部管理上下功夫，狠抓规范化建设，收到了良好效果。一是完善制度措施。内部管理上，局党委先后修订完善了《财务管理》、《公务接待》、《信访工作》和《车辆管理》等制度，对工作、请假制度进行了强调和说明，使内部管理从制度上进一步得到了规范。局党委班子成员高标准要求自己，在团结、务实、廉洁、高效上给全体干部职工做出了表率，起到了积极的带头作用。二是规范工作程序。业务工作上，局党委狠抓规范化建设，要求广大民政干部一定要严格按制度和程序办事，确保公开、公平、公正，让老百姓满意。今年在启动农村低保制度的过程中，各乡镇始终恪守“严格程序、规范办理”的原则，把好了公示关、民主评议关，确保了公平公正，群众满意度高；
为把农村特困群众危房改造工作落到实处，局党委组建了三个工作专班，到乡镇和农户家中进行实地查看，了解工作程序是否规范、改造对象是否符合条件、资金管理是否 落实到位，并对各乡镇实施情况进行了通报，督促部分存在问题的乡镇进行了整改。三是严格考核奖惩。仅有制度措施但不督查到位，就很难落实，制度就成了一纸空文。今年以来，针对农村危房改造、农村低保、村（政）务公开等重点工作，局党委认真安排部署，及时组织工作专班对各股室和乡镇进行督办检查，发现问题迅速纠正，既保证了管理制度的落实，又促进了各项工作的顺利完成。

三、存在的主要问题 虽然顺利完成了全年工作任务，但仍存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是民政系统现有工作人员状况难以适应当前民政工作的需要。随着工作量的不断增加，工作要求更高，工作难度加大，加上现有干部职工年龄趋于老化，工作质量不能得到有效提高。二是争取工作的力度需要进一步加强。由于民政事务增多，工作要求越来越高，现有的人员编制已经很难适应工作需要，要进一步向政府和编制部门争取编制，同时，进一步加大资金争取力度，确保工作正常开展。三是殡葬执法力度有待进一步加强。由于殡葬执法涉及民政、城建、国土、公安等多个部门，仅民政部门很难开展执法工作，造成殡葬执法难度大，效果不理想，需要政府协调各个部门共同协作，加强殡葬执法力度，促进殡葬的规范管理。四是信访维稳工作有待进一步加强。群众上访人员增多，民政部门接待群众来信来访的工作任务越来越重，严重 影响了工作效率，局机关成立专门信访接待机构迫在眉睫。五是局机关办公条件亟待改善。局机关办公室条件差、设施简陋，尤其是今年城市低保规范化管理创省AA级，对办公条件和硬件设施提出了更高的要求，现有办公条件很难适应新的民政工作的需要。

四、二○○八年工作安排 XXX年是深入贯彻党的十七大以及第十二次全国民政工作会议精神的关键一年，我们要进一步认清形势、统一思想，明确职责，坚持与时俱进，创新发展，实现民政工作新的突破。

（一）进一步完善社会救济救助体系，推进社会救助工作。

按照社会救助体系建设和实施“城乡贫困救助工程”的要求，进一步加强以城市低保、农村低保、灾害救助、大病医疗救助和农村五保供养制度为基础，以临时救助、流浪乞讨救助等制度为辅助，以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的新型城乡社会救助体系建设。

一是全面加强城市最低生活保障工作。充分发挥城市低保制度在社会救助体系中的基础性作用，建立稳定的低保资金投入机制，争取地方财政加大资金投入力度，建立低保标准自然增长机制。各乡镇要做到低保对象常年公示，建立更加规范的低保管理机制。进一步做好应保尽保、动态管理、分类施保、重点保障工作，在XXX年达省双A管理单位的基础上做好成果巩固工作。

二是深入实施农村低保制度。今年，农村低保顺利启动，XXX年要深入实施，认真搞好复查工作，切实把符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围，做到应保尽保，让农村低保制度真正走进困难群众家庭、走进困难群众心里；
加强动态管理，完善民主评议制度，建立常年公示制度，增强低保工作的透明度，增强公信力，提高群众满意度；
加大向上争取力度加大地方财政的投入份额，探索建立农村低保标准的自然增长机制，确保低保对象的生活水平随着经济社会的发展而不断提高，更好地保障农村困难群众的生活权益。

三是全面落实五保供养政策。不断加强农村福利院建设与管理，改善福利院生活条件，提高福利院服务水平。加快农村公益性服务体系建设，建立农村公益性服务“以钱养事”机制。全面提高农村五保的集中供养率，力争全县所有农村福利院均达到合格以上标准。强化对分散供养五保对象的管理责任，保障分散供养对象的合法权益。

四是深入实施城乡大病医疗救助制度。今年进一步完善了城乡大病医疗救助制度，XXX年要在深入实施大病医疗救助制度的基础上，继续认真总结近几年来开展城乡贫困群众大病医疗救助的经验，完善城乡一体的大病医疗救助机制，更好地解决困难群众的医疗难问题，一是要完善定点医院的救助须知公告牌；
二是要健全“事中救助”申报审批程序；
三是设立患民药店。

五是进一步加强救灾救济工作。推进救灾工作规范化、制度化、程序化建设。在灾害应急工作中，及时转移安置灾民，切实提高对突发性自然灾害的应急处置能力。进一步完善灾民建房措施, 健全恢复重建项目管理的工作程序和工作要求，全面落实恢复重建备案制度, 做到恢复重建项目逐级备案, 灾民倒房恢复重建工作管理到村到户。继续加大救灾救济工作力度，及时掌握灾民生活困难情况，发布灾害信息，大力争取各类救灾物资，全面实施贫困群众分类救助，确保灾民基本生活。加强宣传引导，有效提高群众抗御自然灾害和生产自救能力。广泛发动，精心组织，大力开展经常性社会捐助活动。

六是加强流浪人员的救助工作。加强对城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理和流浪未成年人的救助保护工作，建立和完善救助管理和救助保护工作体系和运行机制，全面提升救助管理水平，促进社会稳定和经济社会协调发展。

七是加快慈善事业发展步伐。坚持扶贫济困、自愿无偿、公开公正、政府推动、民间实施的原则，推动社会慈善事业持续健康发展，促进扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会良好风尚的形成。

（二）强化基层民主政治建设，推进社区建设和村民自治。

基层民主政治建设是民政部门的重要职责。在社区建设上，突出和谐社区建设的主旋律，通过健全社区民主选举制度、加强 基础设施建设、理顺政府与社区之间的关系、加强社工队伍建设等，促进社区建设取得新成效。在村民自治工作上，围绕建设新农村的主体，深化以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治。切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高依法自治能力，夯实社会主义新农村建设的基础平台。

（三）维护退伍军人利益，推进双拥与XXX安置工作。

加强和充分发挥双拥工作机构的桥梁和协调作用，扎实开展拥军优属活动，突出政策拥军和行业拥军。妥善处理军地纠纷，积极协调促进拥政爱民。精心组织，深入开展“双拥模范县”创建活动，为建设新型的军政军民关系作出贡献。巩固和完善XXX对象抚恤补助标准自然增长机制，加大争取力度，进一步提高各类XXX对象的抚恤补助优待标准，大力解决XXX“三难”问题，积极化解XXX对象的各种困难，促进社会稳定。深化退役士兵安置改革，认真落实退役士兵自谋职业的安置办法，做好符合城镇退役士兵安置条件的对象安置资金的发放到位，维护退役士兵合法权益。

（四）积极探索社会养老服务办法，推进社会福利工作。

完成县城市社会福利院建设，规范管理，提高老人集中供养率和服务质量，提高社会福利社会化水平。

（五）提高社会建设水平，推进专项社会事务管理与服务。

坚持培育发展和监督管理并重的方针，建立完善民间组织发展和管理的有效措施，重点大力引导农村专业经济协会的发展，降低登记门槛，做好扶持服务，促进农村致富。进一步健全和完善地名管理和服务体系。按照“乡风文明”的要求继续深化殡葬改革，倡导文明节俭办丧事，有效防止在城市规划区乱埋乱葬。加强对公墓殡葬服务的监督，督促其规范运作，提高殡仪服务质量。

（六）加强自身建设，提高民政干部的工作能力和水平。

进一步加强民政系统全体干部职工的思想、纪律和作风建设；
强化政治理论和业务知识学习培训，大力推进廉洁自律、政务公开、依法行政等工作；
规范工作程序，严格目标管理，健全各项制度，促进民政干部不断提高思想政治素质和工作水平。